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（6）为了实现“七五”打算的奋斗方针，需要在经济扶植的计谋结构和次要方针，科学、教育和文化事业，对外经济商业和手艺交换，经济体系体例和调理手段，人民糊口和社会保障等方面，提出合适现实的要求，采纳一系列顺应新形势新使命的准确决策。此次制定“七五”打算，除了准确地确定需要的出产扶植目标以外，必需充实注重对政策的研究和制定，使之成为打算的无机的主要构成部门。

（40）对外是我国的根基国策。“七五”期间，我们要按照自主、平等互利的准绳，进一步加强同世界包罗发财国度和成长中国度的经济商业往来和手艺交换，争取到一九九○年进出口商业总额比一九八五年增加百分之四十到五十，同时积极扩展操纵外资和引进先辈手艺的规模，以加快我国社会主义现代化的历程。

（44）该当通过多种形式，尽可能多操纵一些国外资金，加速我国的经济扶植。要加强操纵外资的分析均衡，准确指导外资的利用标的目的，鼎力提高经济效益。国外的优惠贷款，重点要用于能源、交通、通信等根本设备的扶植。经济比力发财地域和经济效益好、创汇能力强或产物能替代进口的项目，该当多操纵一些国外贸易贷款。继续按照平等互利的准绳，接待国外厂商来我国举办合伙企业、合作企业和独资企业，出格是举办那些手艺稠密型企业和出口创汇型企业。要进一步完美涉外法令和律例，加强根本设备，提高工作效率，为国外投资者缔造更好的投资。（45）在成长进出口商业、操纵外资和引进手艺方面，经济特区和沿海城市，以及珠江、长江三角洲和闽南三角区，辽东半岛和胶东半岛，担负着出格主要的使命。这些地域要按照出口的需要调整财产布局，使更多有合作能力的商品进入国际市场。在广东、福建继续实行特殊政策、矫捷办法。经济特区要在继续积极引进先辈手艺的同时，逐渐做到出产以外销为主，力争给国度多创外汇。国度相关部分该当与处所亲近共同，按照国民经济成长的总要乞降一切从现实出发的方针，做好经济特区、城市和地域的成长规划，有重点、有步调地进行扶植和开辟，使我国对外前沿地带的感化更好地阐扬出来。

（52）逐渐构成和完美市场系统的环节，是价钱系统和价钱办理轨制。对消费材料，除少少数主要商品仍由国度订价外，一般商品要按照市场供求情况有打算地逐渐铺开。对主要出产材料，要逐渐削减国度统必然价部门的比重，扩大市场调理部门的比重，同时有打算分步调地调整打算价钱，使打算与市场两种价钱的差距逐步缩小。因主要出产材料跌价而导致企业成本上升，该当尽可能通过提高劳动出产率、降低耗损、挖掘内部潜力加以消化，严酷节制连锁提价的范畴和幅度。主要的公用事业及次要劳务的收费尺度或价钱，仍由国度办理，并进行有打算的调整，其他属于第三财产的价钱逐渐铺开。通过以上，逐渐构成少数商品和劳务实行打算价钱、大都实行浮动价钱和价钱的同一性与矫捷性相连系的价钱系统，更好地阐扬价钱这个最主要、最无效的经济杠杆对出产、畅通和消费的调理感化。在整个价钱系统和价钱办理轨制的中，要充实考虑国度、企业和人民群众的承受能力，勤奋连结物价总程度的根基不变，避免惹起大的社会震动，这是必需严酷控制的一条准绳。物价和工商行政部分要加强物价办理，严酷物价规律。全民所有制工商企业、物资供销部分以及供销合作社，必需控制需要的物资和经济手段，积极参与市场调理，阐扬吞吐调剂、平抑物价的感化。这是价钱成功进行的需要前提，也是有打算商品经济的一个主要特点。

在一九八○年的时候，国度财务收入继续下降，具有着巨额赤字。从一九八二年起，财务收入由下降转为持续上升，出入根基均衡。估计一九八五年国度财务收入将跨越一千七百亿元，加上处所、部分和企业具有的预算外资金，总共将达到三千亿元以上，比一九八○年增加快要一倍。

（23）加速现有企业的手艺，环节是加强企业进行手艺改革和摸索新手艺的内在动力，并为企业追求手艺前进缔造优良的外部前提。“七五”期间，要进一步提高手艺投资在总投资中的比重，有重点地提高一些行业的折旧率。折旧基金根基由企业利用。要从税收、价钱、信贷等方面给以优惠待遇，激励企业试制新产物，加快产物的更新换代。对微利行业的手艺，应在资金上赐与需要的支撑。对耗能高、质量低、严峻污染的产物以及掉队的工艺和设备，必需期限裁减。

（39）各级党委和要切实加强对科技、教育和文化工作的带领，当真处理好这些事业在成长中碰到的坚苦和问题。要逐渐添加教育、科研和文化事业的经费。地方和处所教育拨款的增加，要高于财务经常性收入的增加。当前最主要的是贯彻施行地方关于科技和教育体系体例的两个决定，同时积极摸索文化范畴的工作，进一步落实学问政策。必需继续降服不放在眼里学问、不放在眼里人才的，构成尊重学问、尊重人才、尊重教师的社会风气，充实阐扬我国粹问在社会主义现代化扶植中的主要感化。要继续采纳无效的现实步调和办法，逐渐提高科技人员、教师和其他特地人才的本质，提高他们的社会地位和糊口待遇，为他们缔造比力好的工作前提、进修前提和糊口前提。

（18）顺应成长能源、变通、原材料工业等出产扶植的需要，鼎力加强地质勘查工作。继续以地质找矿为核心，依托科技前进，加速找矿和资本评价进度。加强分析勘查、分析评价和分析开辟操纵，提高地质工作的社会经济效益，更好地为重点扶植工程办事，为九十年代甚至下个世纪初的经济持续成长预备矿产资本和地质材料。

（32）对于使用研究和根本研究，该当继续摆设力量，当真加以组织，并做好课题的合理设置装备摆设，出格要抓好有使用前景和已有多年工作堆集的课题的研究。要进一步加强和改良中国科学院和高档院校的科研工作，加强它们之间的联系和合作，阐扬它们在使用研究和根本研究方面的主要感化。要在五年内有打算地一批重点尝试室，改善其研究工作前提，向全国高档学校、研究机构和重点企业。

（27）跟着社会出产力的成长，出格是农村经济的繁荣，城市化程度的提高和新城市的呈现将是必然趋向。该当按照我国现实环境，对城市成长的布局和结构进行合理规划。防止大城市过度膨胀，重点成长中小城市和城镇。鉴于我国地区广漠，交通未便，消息不灵，中小城市的成长也不应当过于分离，该当以大城市为核心和交通要道为依托，构成规模不等、分布合理、各有特色的城市收集。

（3）按照对我国经济和社会情况的全面阐发和科学估量，“七五”期间经济和社会的成长，必需遵照以下的根基指点准绳：

（29）我国科学手艺工作在“七五”期间面对着新的形势和使命。财产布局和消费布局的变化，现有企业手艺的推进，重点扶植工程的展开，引进先辈手艺范畴和规模的扩大，都对科学手艺工作提出了大量亟待研究处理的严重课题。出格是世界新手艺的海潮正在惹起国际出产、互换、消费和社会糊口的一系列深刻变化，若是我们不采纳准确的决策驱逐这场严峻的挑战，我国在地舆、天然资本和劳动力等方面具有的某些劣势将会越来越减弱，而本来就具有的消息不灵、手艺掉队、资金欠缺、人才不足等弱点将会越来越凸起，在经济上手艺上赶上发财国度程度的使命将越来越艰难和坚苦。我们必需充实认识科技现代化在四个现代化中的决定性感化，进一步贯彻经济扶植必需依托科技前进，科技工作必需面向经济扶植的方针，把推进科技前进这个带有全局性的底子使命真正放到计谋地位上来。

（63）逐渐改良和完美社会福利轨制，进一步做好优抚工作和社会布施工作。各级要同一规划各项福利事业的成长，激励企业和有收入的事业单元兴办本单元职工需要的集体福利事业。要积极添加儿童勾当核心、养老院、休养所、疗养院等社会福利设备，以低费或免费向儿童、白叟、伤残者供给更多的社会办事。要保障残废甲士的糊口，抚恤烈士家眷，虐待甲士家眷。依托社会各方面的力量，妥帖处理盲聋哑残人员的劳动、糊口和教育问题。要设立社会布施基金，对城乡低收入户给以恰当协助，使他们的根基糊口有所保障。优抚布施工作要从纯真糊口布施改变为既保障布施对象的糊口，又留意搀扶他们成长出产、勤奋致富。要普遍带动社会力量，积极开展扶贫工作。

（55）跟着国度办理经济的本能机能范畴和办理体例的变化，各级经济办理部分的组织机构也要进行响应的调整和。分析性经济办理部分要予以充分和加强，勤奋提高它们决策的科学程度和宏观节制调理能力。恰当扩大处所使用经济杠杆的权限。鼎力加强审计、工商行政办理、物价、统计、计量、尺度等监视性办理部分，成立和健全经济监察机构，加强经济立法和经济司法。专业性经济办理部分要从具体办理直属企业的出产运营转向搞好全行业办理，制定行业成长规划，研究行业内严重经济手艺政策，组织消息交换、手艺开辟和人才培训等工作。在改变本能机能的根本上，积极缔造前提，逐渐进行机构的调整和精简。

――社会总需乞降总供给的根基均衡，使堆集和消费连结得当的比例。这里的核心问题是按照国力的可能，在妥帖放置人民糊口的同时，十分留意确定合理的固定资产投资规模，做到国度财务、信贷、物资和外汇的各自均衡和彼此间的分析均衡。这是经济比例关系协调、经济糊口不变和体系体例成功推进的底子前提。鉴于当前的扶植规模曾经过大，一九八六、一九八七两年的固定资产投资规模大体维持一九八五年的程度，后三年再按照环境恰当添加。在节制全社会固定资产投资总规模的前提下，必需集中需要的财力物力，加强能源、交通、通信、原材料等根本工业和根本设备的扶植，避免不分轻重缓急，防止齐头并进。只要如许做，才能为经济的久远成长供给需要的后续能力，同时为进一步扩大对外缔造有益的前提和。

（51）要加强企业的活力，必需打破条条块块的朋分，在各省、自治区和各大中小城市之间以及城市和农村之间都要彼此，进一步成长打算指点下的商品市场。不只要继续扩大消费品市场，还要逐渐削减国度分派调拨出产材料的品种和数量，扩大出产材料市场。顺应商品市场成长的要求，逐渐斥地和成长资金市场、手艺市场，同时推进劳动力的合理流动。只要在国度政策和打算的指点下成立起社会主义的同一市场，同时加强市场的办理工作，才能阐扬合作机制的优胜劣汰感化和各类经济杠杆的调理感化，从底子上提高企业和全社会的经济效益。跟着市场系统的逐渐完美，要有步调地恰当缩小指令性打算的范畴，扩大指点性打算的范畴，加强分析均衡，将打算工作的重点转到使用经济政策和经济手段进行间接的、更全面的宏观节制的轨道上来。

（34）经济扶植、社会成长和科技前进，都有赖于中华民族的智力开辟和人才培育，有赖于教育事业在经济成长的根本上有一个更大的成长。“七五”期间，必需象注重经济扶植那样注重教育事业，而且按照面向现代化、面向世界、面向将来的方针，勤奋开创我国教育工作的新场合排场。

（10）为了更好地复兴农村经济，该当采纳以下政策和办法：一、继续完美和成长家庭联产承包义务制等运营体例，在家庭运营的根本上，激励农人按照志愿互利准绳成长多种形式的合作和结合运营。二、在国度打算指点下扩大农业出产的市场调理范畴，进一步铺开和调整农副产物价钱，推进农村财产布局的合理化和商品经济的成长。三、实行谁投资、谁运营、谁得益的准绳，激励农人兴办乡镇企业、农业根本设备和商品储运设备，推进农副土特产商品和出口的扶植。四、加快农业手艺和农村智力开辟，鼎力推广合用的农业科学手艺，推进农业出产手艺程度、产质量量和经济效益的不竭提高。五、恰当添加国度对农业的投入，次要用于兴修水利，加强农田根基扶植，培育、引进优秀品种，添加化肥、农药、农用塑料和农业机具的供应，加快植树造林，搞好水土连结，改善农业生态。六、各类不合理的，减轻农人承担。

（1）中华人民国的社会主义现代化扶植，即将在全面完成和超额完成第六个五年打算的根本上，进入一九八六年到一九九○年的第七个五年打算期间。按照扶植具有中国特色的社会主义的总要乞降对内搞活经济、对外实行的总方针，继续做好这五年的工作，必将巩固和成长我国当前大好的经济和形势，更好地九十年代经济的复兴和繁荣，在实现国度畅旺发财、人民敷裕幸福的道上迈出更为的一步。地方但愿全党同志和全国各族人民一道，以立异和开辟前进的，积极投入到第七个五年打算期间的伟大实践中去。

对外经济商业和手艺交换

（25）“七五”期间以致九十年代，要加快东部地域的成长，同时把能源、原材料扶植的重点放到中部，并积极做好进一步开辟西部地域的预备。东部地域，要出力采用新工艺、新手艺保守财产，开辟新兴财产，成长学问手艺稠密型财产和新型的高档消费品工业。同时，要进一步实行“外引内联”，积极开辟国际市场，构成对外辐射和对内辐射的两个扇面。中部地域，重点开辟电力、煤炭、石油、铁矿、有色金属、磷矿、建筑材料等资本，同时在有前提的处所重点开辟学问手艺稠密型财产和新兴财产。西部地域，次要鼎力抓好农林牧业、交通运输业的成长，积极开辟当地资本，并成长一些加工工业，以及民族特需用品工业。中部和西部地域都要积极操纵国防工业的出产能力，使它们的感化更无效地阐扬出来。

――把国内科技研究同引进先辈手艺更无效地连系起来，加快对引进手艺的消化、接收和立异。

――环绕经济扶植和社会成长中提出的环节性手艺课题，集中力量组织攻关，力争取得一批严重科技。

（14）第方针是：集中需要的财力物力和手艺力量，高质量、高效率地扶植一批能源、交通、通信和原材料工业的重点工程。当前我国能源、原材料的供需矛盾仍然很凸起，出格是交通和通信严峻掉队，只要逐渐改变这种情况，才能经济的协调成长和必需的后续能力。

（50）搞活企业是以城市为重点的整个经济体系体例的核心环节。必需落实地方和国务院曾经发布的关于扩大企业自主权的决定和条例，继续从外部和内部两方面采纳办法，加强企业出格是大中型企业的活力：一、进一步简政放权。除少数有特殊环境的部分和行业以外，地方各部和省、自治区都不再间接管企业。城市也必需实行政企职责分隔，削减两头条理，把该当付与企业的运营办理权真正放给企业。二、对大中型企业要逐渐地恰当减免调理税，并减轻它们的各类不合理承担，同时逐渐完美对城乡集体和个别企业的政策办理和税收轨制，为各类企业缔造比力平等的合作。三、逐渐削减指令性打算使命，给企业在产供销、人财物等方面以更大的自主权。同时，要完美微观经济勾当机制，使企业对本人的运营情况真正承担义务。四、节制社会总需求，勤奋做到供求均衡，给企业以市场所作的压力，促使其改良运营办理，提高经济效益。五、企业内部要放松完美各类形式的义务制。出格主要的是企业人事轨制，按照企业的不怜悯况和具体前提，采纳调查录用、选举、自荐保举、聘请任聘等多种形式，把德才兼备的人才选拔到带领岗亭上来；明白司理、厂长等运营者的义务、和惩，充实阐扬运营者的积极性和开辟立异；切实加强办理，充实阐扬泛博职工的仆人翁和伶俐才智。六、部门小型全民所有制企业，能够通过承包、租赁等形式转为集体或个别运营。

（31）贯彻上述计谋要点，环节是抓好两端。一头是，各级各类科技办理部分、研究机构、高档学校和科技谍报单元，该当充实操纵已有的科学手艺、学问消息和科技人才，积极协助泛博企业包罗乡镇企业加快实现手艺前进。所有的企业都要环绕着提高产质量量和经济效益这个核心，充实注重和积极策动泛博职工开展手艺改革勾当。“七五”期间，要采纳国度、处所、企业集资的形式，当真抓好一批开辟周期比力短、获得效益比力快的项目。另一头是，要把各方面的力量切实组织起来，真正集中财力物力，当真开展科技攻关，处理好出产扶植中火急需要处理的环节性课题，同时争取在新手艺范畴的研究和开辟中，以较短的时间取得较大的。集成电曾经成为现代化工业和现代社会糊口中不成贫乏的器件，但扶植集成电财产投资大、手艺难、更新快，配套财产又良多，必需由国度同一摆设，集中攻关。在电子计较机行业的成长中，必需从我国的现实环境出发，把使用范畴普遍的微型机及其软件开辟放在首位。

（58）在出产成长的根本上，不竭提高人民的物质文化糊口程度，使全体社会配合敷裕，是我们党和国度推进社会主义现代化扶植的全数政策的根基起点。“七五”期间，必需进一步贯彻按劳分派准绳，继续落实激励一部门地域、一部门企业和一部门人先富起来的政策，着重降服平均主义的短处，同时防止收入差距的过度悬殊，以保障社会的安靖连合和表现的优胜性。要统筹放置，斥地多种渠道，勤奋做好新成长劳动力的就业工作。到一九九○年全国居民的平均现实消费程度要比一九八五年增加百分之二十五摆布，城乡居民消费程度的差距要进一步有所缩小。

（48）为了“七五”打算的美满实现和我国经济更持久间的持续、不变、协调成长，最主要的是按照十二届三中全会的《决定》，既坚持不懈又稳重稳妥地推进经济体系体例，力争在此后五年或者更长一些的时间内，根基上奠基有中国特色的、充满朝气和活力的社会主义经济体系体例的根本。

（22）要制定科学的、切实可行的行业规划，把手艺与行业的调整、企业布局的改组和手艺政策简直定很好地连系起来。要打破部分、地域、军民之间的边界，按照专业化协作和经济合理的准绳，推进企业进行需要的调整和结合，成立大中小企业设置装备摆设合理的企业组织布局。各个行业都要按照国外手艺成长的趋向和国内的具体环境，确定符合现实的手艺成长政策和手艺配备政策。要把实行尺度化作为一项严重的手艺政策，当真加以奉行。

总之，争取我国财务经济情况底子好转的使命曾经根基实现，国民经济起头呈现持续、不变、协调成长的新场合排场，展示了良性轮回的前景。有了如许的根本，我们完全有来由要求“七五”期间的各项和出产扶植工作做得愈加超卓，取得更大的成绩。同时也要地看到，我国经济和社会成长的物质手艺前提还比力掉队，农业这个根本还比力懦弱，部门地域农人的温饱问题还有待于进一步处理，能源、交通、通信、原材料还相当严重，智力开辟和人才培育还很不顺应经济扶植的需要，当前经济工作中还具有着经济效益提高不快、出产手艺前进迟缓、运营办理程度低、财产布局和产物布局不合理等问题。出格是一九八四年第四时度以来，工业增加速渡过快，固定资产投资规模、信贷资金和消费基金增加过猛，部门商品价钱上涨过多，国度外汇储蓄下降，经济糊口中呈现了某些新的不不变要素。因而，我们既要充实认识当前优良的经济形势，又要足够估量面对的坚苦和问题，使“七五”打算的制定安身于脚踏实地的科学根本之上。

（15）能源工业的成长要以电力为核心。要积极成长火电，鼎力开辟水电，有重点有步调地扶植核电站，争取到一九九○年全国发电量达到五千五百亿度摆布。要加强煤炭工业的扶植，到一九九○年全国原煤产量达到十亿吨摆布；加强油、气资本的勘察和开辟，搞好老油田的完美配套和改建扩建，到一九九○年全国原油产量达到一亿五万万吨摆布。为了加速能源工业的出产和扶植，必需进一步添加国度对能源工业的投资，提高它们在国度投资中的比重。打破部分、行业和地域的边界，充实调动各方面成长能源工业的积极性。恰当提高能源价钱，逐渐构成合理的能源价钱系统。实行开辟和节约并重的方针，争取五年内节约尺度煤一亿吨。

在一九八○年的时候，我国能源出产裹足不前，此刻环境发生了令人振奋的变化。近两三年来，全国原油、原煤产量平均每年的增加速度都达到百分之八以上，发电量也有响应的添加。能源出产持续增加的新势头，是保障和鞭策我国经济和社会成长的又一个主要前提。

（43）连结外汇均衡是持久的艰难使命。外汇的利用必需讲究经济效益，有益于推进国内的手艺前进和提超出跨越口创汇能力。按照这个准绳对进口商品布局进行合理调整，把重点放在引进软件、先辈手艺和环节设备上。国内急需的欠缺出产材料和紧俏消费品适量进口一些是需要的，可是决不克不及长时间依托用大量外汇进口原材料来支持国内过快的出产增加速度和过大的扶植规模，也不克不及过多地进口高档消费品来刺激国内消费。国内有前提出产的产物，要积极搞好国内出产，不克不及盲目进口，以和推进民族工业的成长。对于进口零部件进行的拆卸出产，要削减零部件进口，逐渐实现国产化。要十分留意对引进手艺的接收、消化、使用和立异，逐渐做到尺度化。为了加强敌手艺引进工作的宏观指点和办理，国度要制定全国手艺引进及其消化接收的规划和政策，实行引进许可证轨制，避免盲目标反复引进，并改变手艺引进同国内研究开辟相脱节的情况。

连合起来，为胜利推进社会主义现代化扶植而奋斗

（11）第二条方针是：勤奋扩大消费品工业的出产范畴，积极成长民用建筑业。“七五”期间，我国城村夫民消费将趋势多样化，将愈加讲究食物的养分和穿着的改善，住房、中高档消费品和耐用消费品的消费比重将有较大的提高。顺应这种环境，必需在继续抓好日用必需品出产的同时，鼎力减产名牌产物和优良产物，成长新品种和新产物，斥地新的出产门类。该当把食物工业、服装工业、耐用消费品工业作为重点，带动整个消费品工业出产的更好成长。

在一九八○年的时候，我国城镇有大量待业人员需要安设，人民糊口中堆集了很多问题亟待处理。五年来，新就业的城镇劳动力三千多万人；扣除物价上涨要素，全国职工工资总额添加百分之五十摆布，平均工资添加百分之二十以上，农人平均纯收入添加百分之八十。城村夫民糊口程度提高的幅度是开国以来从未有过的。

（56）以城市为重点的全面经济体系体例是一项艰难而复杂的系统工程。从此刻起到新的经济体系体例雏形的根基构成，大体上要分三步做好分析的配套。第一步，在前几年扩大企业自主权和间接节制有所削减的根本上，此后一两年内要在继续搞活企业出格是大中型企业的同时，着重在从宏观上加强经济勾当的间接节制方面下功夫。要使使用经济手段，健全经济立法和经济监视，成立消息收集等方面的办法响应地跟上来，以推进的健康成长。第二步，环绕着成长社会主义商品市场的要求，逐渐缩小指令性打算的范畴，当真搞好出产材料价钱系统和价钱办理轨制的，进一步完美税制，金融体系体例。第三步，逐渐成立同新体系体例相顺应的组织机构，进一步处理企业附属关系和条块朋分的问题，最终实现政企职责分隔。这些步调各有重点，但又是互相跟尾、互订交叉的。实现了这些步调，我国经济体系体例就根基长进入了新的轨道。

（17）原材料工业该当积极减产欠缺产物，勤奋提高手艺程度，扩大产物品种，改良产质量量。钢铁工业要着重抓好一批企业的手艺和改建扩建，争取到一九九○年全国钢材产量达到四千四百万吨摆布，而且提高合金钢、低合金钢等高效钢材在钢材总量中的比重。有色金属工业要积极采用新手艺，继续改建扩建和新建一批重点出产。化学工业要加强矿山扶植和根基化工原料的出产，积极开辟新的出产范畴，提高复合化肥的比重，减产农药和各类精细化工产物。石油化工和煤炭化工工业要采用新的先辈工艺，实现出产高效化，进一步搞好深度加工。顺应建筑业成长的需要，鼎力成长水泥、玻璃等建筑材料，出格是新型建材、化学建材和木材代用品。要十分留意硅酸盐及其他非金属矿产资本的开辟和操纵。各项原材料工业都必需充实注重分析操纵。

根基指点准绳和次要奋斗方针

（37）在成长高档教育方面，必需充实挖掘现有院校的潜力，加强高档学校同出产科研和社会其他方面的联系，提高它们自动顺应经济、科技和社会成长需要的积极性和能力。要继续调整高档教育的专业科类和条理布局，加速欠缺学科和亏弱学科的成长，拔擢新兴、边缘学科的成长。要继续改变专业划分细致的情况，调整专业设置。“七五”期间，通俗高档学校要培育本、专科结业生二百六十多万人，比“六五”期间增加百分之七十；结业研究生二十万人，增加四倍多。有打算增派出国留学生，同时妥帖放置回国留学生的工作，阐扬他们的特长。要继续成长电视大学、函授大学、夜大学等多种形式的高档教育，提高教育质量，争取五年内培育具有专科以上文化科学手艺程度的特地人才二百多万人，比“六五”期间增加一点五倍。

（65）中国会认为，第七个五年打算是带动全国人民聚精会神地进行体系体例和推进社会主义现代化扶植的和平成长打算。和安然平静成长是世界人民的配合希望和底子使命。我国一贯奉行自主、否决霸权主义和世界和平的对外方针。中国经济实力的加强，也就是世界和平力量的加强。我国第七个五年打算的胜利完成，必将在实现国度繁荣强盛、人民敷裕幸福的道上迈出新的程序，同时对世界的和安然平静不变作出新的贡献。我们必然要充实依托全国人民的伶俐才智和连合奋斗来“七五”打算的实现，同时热切地期望和接待世界上一切快乐喜爱和平的国度和人民同我们加强合作。

（33）社会科学要加强对马列主义根基道理的研究，鼎力开展相关我国社会主义现代化扶植中严重理论问题和现实问题的研究，为推进社会主义物质文明扶植和加强社会主义文明扶植办事。“七五”期间，要环绕经济、科技、社会成长的计谋问题和以城市为重点的经济体系体例的主要课题，深切开展研究，力争拿出一批高质量的研究。要加强新兴学科、边缘学科的扶植，充分社会科学研究系统。

（28）按照天然纪律和经济纪律的客观要求，当真进行河山开辟和整治的研究及实施规划。“七五”期间，要亲近连系经济扶植，有重点地进行大江大河的管理以及地域的分析开辟。在一切出产扶植中，都必需恪守和生态均衡的相关法令与，十分留意无效和节约利用水资本、地盘资本、矿产资本和丛林资本，严酷节制非农业占用耕地，特别要留意逐渐处理北方地域的水资本问题。鼎力种草、种树，逐渐改变水土流失严峻的情况和节制某些地域的沙化倾向。要把这些作为持久的根基国策。

（16）把成长交通、通信业放在优先地位。继续抓好铁扶植，鼎力加强公、水运和空运的扶植，改善运输布局，推进运输的现代化和各类运输体例的合理设置装备摆设，提高运输的效率和质量。争取到一九九○年，各类货运总量比一九八五年增加百分之三十摆布。要积极改善客运情况。按照加速交通运输扶植的要求，要把汽车制造业作为主要的支柱财产，争取有一个较大的成长，同时成长机车、船舶、飞机制造业。在通信扶植方面重点是扩大大中城市出格是沿海城市的市内德律风和长途德律风能力，同时加强通信卫星、卫星等现代化通信手段的开辟。为了加速交通、通信业的成长，国度要添加交通、通信扶植的投资，着重扶植严重工程和根本设备；处所铁、公以及一般的内河工程和通信工程的扶植，次要依托处所和群众集资兴办，国度赐与需要的赞助。要按照现实需要和客观可能，留意阐扬处所、部分的积极性，兴办航空事业。

（59）“七五”期间，必需在继续添加日用必需品出产的同时，勤奋添加肉、禽、蛋、奶、水产物、生果、便利食物和各类饮料的供应，添加各类织品、中高档服装及其配套产物的供应，添加电视机、电冰箱、洗衣机、名牌自行车、成套家具等用品的供应。同时，要带动各方面的力量加速城乡室第扶植。在添加人民物品消费的同时，要大量增设贸易和办事业网点，勤奋斥地和扩大各类糊口办事项目，成长各类文化文娱事业。要在提高劳动效率和工作效率的前提下，逐渐成立职工休假轨制。

――继续加强使用研究和根本研究，为久远成长做好需要的科学手艺储蓄。

――把放在首位，使和扶植互相顺应，互相推进。从底子上说，是为扶植办事的。从当前来说，扶植的放置要有益于的进行。“七五”期间是全面我国经济、科技、教育等办理体系体例的环节期间。只要不失机会地根除现行体系体例中出产力成长的各种积弊，逐渐成立充满朝气和活力的各项办理体系体例，才能我国经济在此后五年、十年、二十年以致更持久间的持续成长。为了的成功进行，必需合理确定经济增加率，防止盲目攀比和追求产值产量的增加速度，避免经济糊口的严重和紊乱，为缔造优良的经济。的标的目的必需，的步调必需稳妥。各项办法要彼此配套，既有益于微观搞活又有益于宏观节制，以和推进整个经济的不变和成长。

（57）总结前几年的经验，在此后的中必需准确处置破和立的关系，切实留意以下各点：一、要鼎力加强国度对各项经济勾当的间接节制能力，并同这方面能力的加强相顺应，确定国度削减间接节制微观经济勾当的范畴、程度和步调。要在继续搞活企业的同时，积极加强和完美间接节制的轨制和法子。二、在社会主义的经济办理中，的标的目的是逐渐削减的使用，但需要的一直是不成贫乏的。恰是为了未来削减的使用，在新旧经济体系体例更替的必然期间内还要加强需要的，以有次序地进行。三、经济体系体例的深切进行和国民经济的进一步成长，要求把更多的经济关系和经济勾当的原则用法令的形式固定下来，使法令成为调理经济关系和经济勾当的主要手段。因而，必需十分注重经济立法和经济司法工作，改变目前这方面同不相顺应的情况，力争在“七五”期间成立起比力完整的经济律例系统，逐渐使各项经济勾当都能有法可依，而且真正做到有法必依、法律必严。四、要教育泛博干部和群众充实认识的艰难性和复杂性，充实认识中还可能呈现某些问题和风险，加强政策观念、法制观念和全局观念，作好降服坚苦的思惟预备。从底子上说，必将推进社会出产力的兴旺成长，给人民群众带来庞大的现实好处，但也不克不及企求每项都能立竿见影地给每小我带来益处，由于的效益往往要颠末必然期间的实践才能充实表示出来。把这些事理向人民楚，对的成功推进是十分需要和主要的。

――鼎力开辟和遍及推广结果好、收效快的科技，积极采用新手艺保守财产、保守工艺和保守产物，加快国内新手艺的转移和扩散，显著提高全社会的出产手艺程度。

（53）必需和完美财务税收体系体例，准确阐扬财务政策的感化，国度有不变而充沛的财务收入，同时做到公允税负和激励合作，以推进效益的提高和经济的不变成长。要通过调整财务出入总规模和出入布局，准确调理和节制社会需求的总量和布局，实现财务出入均衡。我国税收轨制颠末前几年的已初步进入新的轨道，此后要在这个根本长进一步完美，合理设置税种和调整税率，指导各类财产、事业的成长合适扬长避短的准绳和顺应社会的需求，合理调理国度、集体和小我收入的分派。要逐渐地恰当提高全民所有制企业的税后留利程度，加强企业和成长的能力。要按税种划分地方税、处所税、地方处所共享税，同时明白划分地方、处所的财务收入范畴，做好财务的分级办理。此后国度预算内投资次要用于根本设备和非盈利性事业的扶植，盈利性企业事业单元的投资次要使用自有资金和通过合伙、集资、银行贷款等体例筹集，可操纵赞助、贴息等法子对预算外资金的投资标的目的加以准确指导。

（67）我们的方针是扶植现代化的，高度文明、高度的社会主义国度。社会主义道，人民，的带领，马列主义、思惟，是任何时候也不克不及的底子准绳。为了社会主义现代化扶植的成功推进和健康成长，必需在四项根基准绳的前提下，着重抓好以下工作：一、坚持不懈地贯彻对内搞活经济、对外实行的方针，充实调动一切积极要素，成长社会出产力；二、冲击严峻的经济犯罪和其他严峻的刑事犯罪，和一切社会风气的丑恶现象，否决各类违反职业、损害好处的行为，依托各方面的力量对社会次序和社会治安进行分析管理，为和扶植缔造优良的社会；三、加强思惟工作，深切进行爱国主义、集体主义、社会主义和主义思惟教育，进行有抱负、有、有文化、有规律的教育，否决和抵制资产阶层化，否决和抵制本钱主义、封建主义和其他思惟的，发扬蹈厉奋发、努力四化的献身。这是我们的事业取得成功的最主要的思惟前提和群众前提。与此同时，必需进一步发扬社会主义，健全社会主义法制，加强法制教育，和支撑社会主义物质文明和文明的扶植。

（5）的奋斗方针，既是积极的，又是留不足地的。“六五”期间，全国工农业总产值的年平均增加速度估计可跨越百分之十，已高于到末实现翻两番所要求的平均每年增加百分之七点二的速度。“七五”期间要求达到的经济增加率是：国民出产总值平均每年增加百分之七以上；工农业总产值平均每年增加百分之七摆布，此中农业总产值平均每年增加百分之六，工业总产值平均每年增加百分之七。将目前曾经偏高的增加速度逐渐降低一些，确定上述如许比力得当的增加速度，是需要的和准确的。这将有益于降服当前经济糊口中具有的某些不不变要素和成功推进经济体系体例的全面，有益于把各方面的留意力进一步转到提高产质量量和讲究经济效益上来，从而为全面实现党的十二大确定的雄伟方针奠基更好的根本。

（35）普及根本教育，是现代文明的主要根本和标记。“七五”期间，要逐渐实行九年制权利教育，同时放松扫盲工作。在城市、沿海各省中的发财地域和内地少数发财地域，应保质保量地普及初中教育；在中等成长程度的镇和农村，应起首放松普及小学教育，同时积极预备前提，为“八五”期间普及初中教育打下根本；在经济掉队地域，要跟着经济的成长，采纳多种形式，进行分歧程度的普及根本教育的工作。少数民族地域和少数民族集中栖身的地域，要积极抓好少数民族的根本教育。在奉行九年制权利教育的同时，还要勤奋成长幼儿教育和对残疾人、弱智儿童的特殊教育。

（36）职业手艺教育曾经成为现代教育轨制的一个主要构成部门。“七五”期间，必需按照“先培训、后就业”的准绳劳动就业轨制，鼎力成长职业手艺教育，使大都地域各类高中阶段职业手艺学校的招生人数相当于通俗高中的招生人数，同时成长初中阶段职业手艺教育和短期培训。五年内，中专和职业手艺学校总共要培育结业生八百多万人，比“六五”期间增加一点五倍。要加强对退职干部、工人和农人的培训，加速他们的学问更新，提高他们的本质。

（49）成立新型的社会主义经济体系体例，次要是抓好互相联系的三个方面：第一，进一步加强企业出格是全民所有制大中型企业的活力，使它们真正成为相对的，自主运营、自傲盈亏的社会主义商品出产者和运营者；第二，进一步成长社会主义的有打算的商品市场，逐渐完美市场系统；第三，国度对企业的办理逐渐由间接节制为主转向间接节制为主，次要使用经济手段和法令手段，并采纳需要的，来节制和调理经济运转。要环绕这三个方面，配套地搞好打算体系体例、价钱系统、财务体系体例、金融体系体例和劳动工资轨制等方面的，以构成一整套把打算和市场、微观搞活和宏观节制无机地连系起来的机制和手段。这个问题处理好了，经济关系就理顺了，就能够实现国度、集体、小我三者好处的同一，实现经济成长速度、比例、效益的同一，实现整个国民经济的良性轮回。

（38）进一步成长旧事出书、电视、文学艺术等各项文化事业和体育事业。旧事单元要准确地宣传党的线和方针政策，同时满足人民对传送消息、学问、文化文娱等多方面的需要。各项文化事业的成长都要为社会主义、的标的目的，准确处置经济效益和社会效益的关系，把社会效益放在首位。文学、片子、电视、音乐、跳舞、美术、戏剧、曲艺等文化艺术部分都要勤奋缔造更多更好的作品，丰硕人们的糊口，提高人们的文化素养和境地，激励人们献身于复兴中华的伟大事业。进一步提高、电视的笼盖率，改良、书刊的印刷手艺，缩短出书周期。要在普遍开展群众性体育勾当的根本上，进一步提高各项体育活动的程度，加强人民体质。一切藏书楼、博物馆、文化馆、科技馆、艺术馆、文化站、文化核心和体育馆、体育场等单元的工作，都该当顺应新的形势和使命的需要，更好地为泛博人民群众办事。要当真汗青文物，加强档案材料工作。

（7）按照我国经济成长的客观要求，在“七五”期间以致更长一些的时间内，必需在经济扶植的总体结构上当真处理好三个问题：一是，顺应国民经济现代化的要求，顺应人民消费程度的提高和消费布局的变化，进一步合理调整财产布局；二是，把扶植重点切实转到现有企业的手艺和改建扩建上来，走内涵型为主的扩大再出产的子；三是，准确处置地域经济成长的关系，推进地域经济结构的合理化。只要在不竭提高企业经济效益的同时，当真处理好这些全局性的问题，才能从底子上提高全社会的劳动出产率和分析经济效益，也才能使人民糊口的持续改善获得更靠得住的。为此，必需当真施行以下六条方针。

（2）“七五”期间我国经济和社会成长的前提是很好的。在党的十一届三中全会以来的马克思主义线下，颠末全党和全国各族人民的艰辛勤奋，我们巩固和成长了安靖连合、活泼活跃的场合排场，斥地了开国以来经济成长朝气最兴旺的新期间。此刻同“六五”打算起头前的一九八○年比拟，我们国度的经济面孔发生了庞大而深刻的变化。

（54）金融体系体例，充实阐扬银行系统筹集融通资金、指导资金流向、提高资金使用效率和调理社会总需求的感化。中国人民银行作为地方银行是最主要的宏观调理机构之一，要加强它的地位和性。中国人民银行要通过度析信贷打算、金融政策、外汇办理和信贷、利率、汇率、预备金等各类调理手段，来节制货泉供应量和贷款总规模，做到既能节制通货膨胀，又能促使经济的协调成长和经济布局的合理化。所有的金融机构在营业上必需从命中国人民银行的带领和办理。中国人民银行对各金融机构的营业要加强监视与考核，并有权在需要时采纳强制性手段，严酷节制各专业银行和其他金融机构的信贷勾当。各专业银行应企业化的标的目的，但实行的步子要稳妥，它们的营业范畴答应恰当交叉。银行应健全贷款的审批轨制和义务轨制，有权按照国度核准的打算和信贷政策自主地发放贷款，同时承担贷款的义务和风险。各级都要监视和支撑各地银行当真施行国度的金融政策，并它们的权益不受。在中国人民银行的指点和办理下，使用多种金融东西积极成长横向的资金融通，推进资金市场的逐渐构成。

（62）顺应对内搞活经济、对外实行的新环境，当真研究和成立形式多样、项目分歧、尺度有此外新的社会保障轨制。要逐渐成立机关事业单元、全民企业、集体企业、中外合伙企业与外资企业职工的各类安全轨制，出格是职工待业安全轨制。城乡个别劳动者的社会安全轨制，也要放松研究，进行试点，逐渐实施。这是经济体系体例成功进行和取得成功的主要前提，也是社会安靖和国度长治久安的底子大计。成立健全社会保障轨制应从我国当前的国情国力出发，实行的范畴、项目和尺度不成超越国度、企业和小我的承担能力。社会保障资金应由国度、企业和小我合理承担，以企业和有收入的事业单元承担为主，改变过去全数由国度包下来的法子。企事业单元职工退休养老金的尺度，要按照分歧经济形式的特点别离，有所不同。在逐渐成立新的社会保障轨制的同时，要继续发扬我国度庭、亲朋和邻里间合作互济的优秀保守。

――积极开辟新兴手艺范畴，重点开辟微电子手艺、消息手艺和新型材料，同时加强对生物工程、航天手艺、核能手艺、激光手艺、海洋工程等新兴手艺的研究开辟，逐渐构成若干新兴财产。

经济体系体例和调理手段

（19）第四条方针是：加速成长为出产和糊口办事的第三财产，逐渐改变第三财产同第一、第二财产比例不相协调的情况。第三财产的兴起和发财是社会分工进一步成长和劳动出产率不竭提高的必然趋向，是现代化经济的一个主要特征。持久以来，我国第三财产严峻掉队，交通不畅，消息不灵，产前产后的办事以及贸易、金融、手艺征询等事业都很不发财，形成资金利用效益差，出产效率低，而且使群活十分未便。必需加速第三财产的成长，提高它在整个国民经济中的比重，这既是构成新的经济成长款式的一项计谋办法，也是成长商品经济的一项严重。（20）兴办第三财产，出格是兴办间接为人民糊口办事的第三财产，环节是要进一步放宽政策，鼎力成长集体经济和个别经济。对现有国营贸易，除批发商铺和大中型零售商铺之外，能够有步调地改为集体运营，有的小型商铺也能够承包或租赁给小我运营。国度要添加对第三财产的投资，重点用于这方面的工程和大型设备的扶植。处所也要恰当添加对第三财产的投资。农村和小城镇的各项办事行业次要依托农人的力量来办。要加速第三财产人才的培育和培训，勤奋提高他们的本质。

（24）第六条方针是：准确处置我国东部、中部、西部三个经济地带的关系，充实阐扬它们各自的劣势和成长它们彼此间的横向经济联系，逐渐成立以大城市为核心的、分歧条理、规模不等、各有特色的经济区收集。我国经济分布客观上具有着东、中、西部三大地带，而且在成长上呈现出逐渐由东向西推进的客观趋向。把东部地域的成长和中、西部地域的开辟很好地连系起来，使它们可以或许互相支撑，互相推进，使全国经济复兴，人民配合敷裕，这该当成为地域经济结构的根基指点思惟。我国经济在地域的成长上该当是有重点的，但决不是机械地期待扶植好一块再扶植另一块。东部地域在成长中要自动考虑若何协助中部和西部的成长，中部和西部接收东部的资金、手艺和办理经验，更好地阐扬本人的劣势，也能够支撑和推进东部经济的成长，并加快全国经济结构的合理化。

科学、教育和文化事业

（4）安身于我国经济成长的现实根本，为了全面实现党的十二大提出的雄伟方针，地方“七五”期间经济和社会成长的次要奋斗方针确定为：争取根基上奠基有中国特色的新型社会主义经济体系体例的根本，鼎力推进科学手艺前进和智力开辟，不竭提高经济效益，使一九九○年的工农业总产值和国民出产总值比一九八○年翻一番或者更多一些，使城乡居民的人均现实消费程度每年递增百分之四到五，使人民的糊口质量、糊口和栖身前提都有进一步的改善。各个范畴、各条阵线的工作和各项，都要为实现这个次要奋斗方针办事，并据以制定各自的具体奋斗方针。

（9）成长乡镇企业是复兴我国农村经济的必由之。指点乡镇企业成长的方针该当是：积极搀扶，合理规划，准确指导，加强办理。一般来说，兴办乡镇企业要安身于农业，办事于农业，重点成长农产物加工业，成长农产物的储藏、包装、运输、供销等产前产后办事业。有前提的处所，要在恪守国度和资本的前提下，积极成长小型采矿业、小水电工业和建筑材料工业。在经济发财地域的农村，能够按照现实需要和本身的前提，成长为大工业配套和为出口办事的加工工业。各地兴办乡镇企业，该当次要依托本身的资金堆集，量入为出，稳步前进，削减盲目性。所有乡镇企业都要勤奋改善运营办理，提高产质量量，改良出产手艺，促进经济效益，并留意防止对的污染。

――在推进物质文明扶植的同时，鼎力加强社会主义文明的扶植。任何时候也不克不及健忘，我们要实现的四个现代化，是社会主义的四个现代化。我们采纳的所有、和搞活经济的政策，目标都是为了扶植有中国特色的社会主义。必需切实抓好文明的扶植，继续加强思惟工作，教育全国人民做到有抱负、有、有文化、有规律，以鞭策物质文明的成长，并它的准确标的目的。

实现了上述奋斗方针，我国经济实力将有较大加强。到一九九○年，全国工农业总产值将达到一万六千亿元，国民出产总值将达到一万一千亿元。在这五年中，我国财务总收入将达到九千亿元摆布，比“六五”期间添加百分之四十以上；全民所有制单元的固定资产将新增五千亿元摆布，比“六五”期间新增额多百分之六十；跟着出产的成长，我国人民的消费将由温饱型逐渐向小康型过渡。

人民糊口和社会保障

（12）为了加速消费品工业的成长，该当继续在贷款、外汇利用、能源和原材料供应、运输前提等方面赐与优先。要有步调地拉开名牌产物、优良产物、新式产物统一般产物的质量差价，以推进品种的添加、质量的提高和新产物的开辟。进一步伐整重工业的产物布局，给消费品工业出产供给数量更多、质量更好的原材料。普遍实行加工企业同原材料出产企业和产地间接挂钩进行联营、合营的法子，使加工企业具有不变的原材料来历。

（66）“七五”打算的成功实施和国度经济扶植的进一步成长，必将为和平同一祖国缔造更为有益的前提。地方但愿，全国各族人民包罗港澳、和海侨民胞，一切热爱祖国的炎黄子孙，都来为同一祖国、复兴中华的伟大事业，作出不懈的勤奋。

（30）顺应新的形势和使命的要求，按照我国现有的手艺能力和经济前提，“七五”期间在科学手艺成长计谋上必需以下各点：

（64）社会保障工作要社会化办理与单元办理相连系，以社会化办理为主的标的目的。社会保障机构要把社会安全、社会福利、社会布施工作同一管起来，制定规划，分析协调。成立社会保障轨制会涉及很多复杂问题，同时需要与经济体系体例的历程相共同。因而，在“七五”期间，只能起首成立起社会保障轨制的雏形，然后再跟着经济的成长逐渐完美。

（61）必需坚持不懈地严酷节制生齿的增加，同时进一步成长卫生保健事业，提高人民的健康程度。“七五”期间，进入婚育春秋的生齿处于高峰，必然要把打算生育工作放在愈加主要的地位，不懈地抓下去，力争五年内生齿年平均增加率节制在千分之十二点五摆布。要鼎力奉行优生优育，加强妇幼保健。要深切开展以除害灭病为核心的群众卫糊口动，显著改善泛博城乡的卫生情况。要加强医学科学研究工作。添加医疗保健设备，完美城乡医疗保健网，扩大医疗卫生人员步队，加强防病治病工作，普及养分保健常识和卫生学问。

――把提高经济效益出格是提高产质量量放到十分凸起的上来，准确处置好质量和数量、效益和速度的关系。产质量量差，物质耗损高，经济效益低，是我国出产扶植中持久遍及具有的痼疾，目前这个问题还远远没有处理。只要改变这种情况，才能充实无效地操纵各类资本，以较少的投入缔造出更多的财富，也才能更好地满足人民多方面的需要和扩大出口。必需加强质量办理、手艺办理，严正劳动规律、财经规律，健全查抄轨制、监视轨制，鼎力提高企业职工的本质，同时积极推进手艺，采用先辈的工艺和设备，把产质量量和经济效益提高到新的程度。这是加快我国现代化历程的底子路子。

（13）积极奉行城镇室第商品化，加速民用建筑业的成长，使建筑业成为我国国民经济的支柱财产。持久以来，我国对城镇室第实行统建统配的政策，收取的房租很低。这种法子不只晦气于室第问题的处理，并且加重了国度的财务承担，使民用建筑业得到朝气和活力，形成城镇居民的采办力全面集中在耐用消费品方面。必需尽快提出一套比力成熟的法子，使室第商品化这项严重政策逐渐付诸实施。

经济扶植的计谋结构和次要方针

（60）要把改善糊口作为提高城村夫民糊口程度和糊口质量的一项主要内容。“七五”期间，该当进一步加强供水、排水、供电、供热、供气、道、交通和德律风等公用设备的扶植，使人民糊口愈加便当。要加强对空气、水域、土壤污染和乐音等公害的监测和防治，加强天然灾祸的预测和防止，留意，出格要使重点城市和旅游区的有显著改善。要在做好城市和乡镇规划的根本上，鼎力成长园林、绿化，逐渐为人民缔造洁净、舒服的糊口和劳动。

（47）必需当真总结已有的经验，进一步外贸和外汇的办理体系体例。要逐渐改良关税轨制、进出口许可证轨制和汇率轨制。在同一打算、同一政策、结合同一对外的前提下，跟着使用经济杠杆能力的加强和相关办理轨制的完美，响应地下放外贸运营。对大的出口和进口商品，继续实行同一运营。对具备前提的出产企业，能够授予间接的外贸运营权。对还不具备前提的出产企业，实行外贸公司代办署理制或收购制。加强对外汇和外债的同一办理，将这方面的办理权集中到地方。按照国内市场和国际市场价钱的变更环境，合理调整汇率。在对外中，必需严酷规律，否决一切损害国度和人民好处的行为。对于贿赂受贿、逃汇套汇和私运贩私等行为，必需依法峻厉制裁。

（21）第五条方针是：加强现有企业的手艺和改建扩建，使用先辈手艺武装国民经济各部分。安身现有根本，对老企业进行手艺和改建扩建，是加快国民经济现代化的根基路子。手艺的重点该当放在关系国民经济全局的大中型企业，放在后能外行业手艺前进中起示范带头感化的企业和承担出口使命的企业。机械电子工业担负着配备国民经济各部分的，必需在手艺上先行一步，出格要使那些重点机械电子企业的手艺程度获得较快的提高。国防工业具有比力雄厚的物质手艺力量，要在完成兵器配备的出产和研制使命的同时，鼎力开辟和制造手艺先辈的民用产物。老工业城市和老工业该当在手艺方面迈出更大的步子，把出产能力和经济效益的庞大潜力更好地阐扬出来。所有企业的手艺都要以提高产质量量和机能、扩大品种、降低耗损为核心，不克不及全面追求扩大出产能力。到一九九○年，各行各业都要有相当一部门产物的质量和机能达到发财国度七十年代末八十年代初的程度，并有一批主要产物按照国际尺度组织出产。

在一九八○年的时候，我国轻工业出产严峻掉队于人民糊口需要，市场商品匮乏。近五年来，轻工业出产平均每年增加百分之十以上，花色品种不竭添加，国内市场呈现了开国以来少有的繁荣场合排场。重工业颠末调整办事标的目的，在新的根本上持续不变增加，轻重工业的比例趋于协调。

（46）要通过多种体例和多种渠道，加强国外智力的引进。在产物开辟、手艺设想和工程施工等方面，加强同国外工程手艺人员的合作，是引进智力的无效形式，该当积极做好这方面的工作。要进一步解放思惟，放宽政策，当真处理好一些现实问题，使引进的人才更好地阐扬感化。

（69）富有名誉保守的中国人民解放军，要当真搞好精简整编和部队的各项工作，不竭加强本身的化、现代化、正轨化扶植，勤奋巩固国防，积极加入社会主义物质文明和文明的扶植，为第七个五年打算的实现作出新的贡献。各级党委和都要关怀戎行的扶植，妥帖放置戎行和离休退休干部，做好拥军优属工作，进一步亲近军政、军民关系。

（8）第一条方针是：依托政策和科学，进一步改善出产前提，继续推进农业的全面不变成长。农业的成长仍然是我国整个国民经济成长的主要根本，必需充实注重它的计谋地位。要按照农林牧副渔全面成长、农工商运分析运营的准绳，进一步伐整农村财产布局，逐渐实现农业经济的专业化、商品化、现代化，更好地满足社会需求。“七五”期间，切不成丝毫轻忽粮食出产。必需采纳无效的政策和办法，继续连结粮食的不变减产。适宜种粮食的处所必然要把粮食种好，勤奋提高单元面积产量，添加品种，改良质量。在这个前提下，按照市场需乞降天然前提出产各类经济作物，同时加速成长林业、畜牧业、水财产和养殖业，提高它们在整个农业中的比重。大中城市郊区要重点成长蔬菜、禽蛋、牛奶等副食物出产，为城市人民糊口办事。要有打算有步调地把农村富余劳动力由种植业转入其他行业，量体裁衣地兴办农村工业、交通运输业、建筑业、采掘业、贸易和各类办事业。

在一九八○年的时候，我国农业仍然处于相当坚苦的境地，粮食、棉花等次要农产物还需要从国外大量进口。从一九八一年以来，我国农业以平均每年增加百分之十的高速度向前成长，各类农副产物的产量大幅度增加。按照全国人民目前的食物布局和穿着程度，我国粮食已可自给，棉花自给不足。农业的全面高涨，为保障和鞭策我国经济和社会的成长供给了极为主要的前提。

（26）必需十分注重少数民族地域的经济和文化扶植，同时采纳无力的办法，积极搀扶老按照地、边陲地域和其他贫苦地域改变掉队面孔。“七五”期间，国度和发财地域要对这些地域继续给以财力、物力和手艺力量的支撑。要采纳需要的政策和办法，从各方面激励更多的人才到边远地域和后进地域工作。更主要的是，要进一步放宽政策，培育提拔和加强这些地域内在的活力，使他们更好地在国度的搀扶下，次要依托当地域的力量，加速经济和文化扶植的成长。

（41）实行对外，更多地操纵外资和引进手艺，环节是添加出口，缔造更多的外汇。为领会决好这个关系我国现代化全局的问题，必需在出口商品的形成、国际市场的开辟和出口商品的出产结构这三个方面，采纳顺应国际市场需乞降合适我国国情的准确计谋。在出口商品的形成方面，从久远来说，必需逐渐实现两个改变：一个是由次要出口原料性的初级产物向次要出口制成品改变，一个是由次要出口粗加工制成品向次要出口精加工制成品改变。“七五”期间，要继续添加石油、煤炭、有色金属和农副土特产物的出口，出格要充实阐扬我国保守的轻纺工业和新兴的食物工业的劣势，添加这方面的出口。要把机电产物的出口提到十分主要的地位上来，逐渐构成一批在国际市场上具有合作能力的机电出口产物。所有出口商品都要质量第一的方针，加强出口产物的研制和开辟，鼎力提高质量和档次，改良包装和装潢，加强创汇能力。同时，还要积极扩大手艺出口。在国际市场的开辟方面，要在继续巩固和成长已有市场的同时，积极斥地新的市场，同世界和各地域成立与扩大商业往来，逐渐成立和健全在国外的推销系统和办事收集。在出口商品的出产结构方面，要充实阐扬沿海地域和其他有前提地域的劣势，成立各类分歧类型的出口产物，逐渐完美出口出产系统。还要加强沿海和内地的手艺合作、结合运营和合伙运营，使内地丰硕的天然资本获得操纵。我国成长劳务出口、对外承包工程的潜力很大，必需进一步加强带领和统筹规划，使这项事业在“七五”期间可以或许有较大的成长。同时，鼎力成长旅游业，成长国际空运和海上运输等事业，添加非商业外汇收入。

（42）为了激励出口和添加收汇，该当采纳以下政策和办法：积极组织和扩大出口商品货源。除关系国计民生的少数主要商品外，其他商品的货源在出口和内销发生矛盾的时候，优先满足出口需要。进一步加强出口商品出产的扶植，在有前提的处所逐渐成立若干各有特色的、创汇率高的出口产物加工区。继续实行和改良外汇分成轨制。设立成长出口励基金。对于在扩大出口、添加收汇方面作出显著成就的地域、部分和企业，从经济上赐与励。出格主要的是，要长于使用价钱、汇率和关税等经济杠杆，激励出口产物的出产。

（70）中国会号召：全体员和共青团员，全国各族工人、农人、学问、泛博干部和人民解放军指战员，各党派、大家民集体和一切热爱社会主义祖国的人士，连合分歧，，发扬艰辛奋斗、勤俭开国的，加强组织性、规律性，兢兢业业，谦善隆重，静心苦干，为胜利完成具有主要意义的第七个五年打算和扶植有中国特色的社会主义而奋斗。

（68）进一步搞好整党，加强党的扶植，加速实现整个干部步队的化、年轻化、学问化和专业化，切实改良干部的思惟作风和工作作风，是胜利完成第七个五年打算的主要。必需通过对党的思惟、组织和作风的切实整理，加强全体员出格是带领干部的党性，加强党的规律，健全党的组织糊口，降服权要主义，改正不正之风，争取尽快实现党风的底子好转，进而带动整个社会风气的底子好转。要进一步解放思惟，把实践中出现出来的、优良的年富力强的人才，斗胆地选拔到各级带领岗亭上来。各级干部出格是带领干部该当成为胸怀全局、高昂无为的实干家。要发扬脚踏实地、理论联系现实、亲近联系群众的优秀作风，少讲废话，多干实事，不图虚名，不做概况文章。要深切现实，深切群众，加强查询拜访研究，当真处理现实问题，及时揭露和降服工作中呈现的错误谬误和错误。出格要低廉甜头奉公，身体力行，以本人的榜样步履作出表率，更好地率领泛博群众把社会主义现代化事业不竭推向前进。