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据中国物流与采购结合会(CFLP)在客岁的查询拜访数据显示，物流企业(货代企业等)的税负平均添加了20%。

客岁8月1日，财务部、国度税务总局下发《关于在全国开展交通运输业和部门现代办事业停业税改试点税收政策的通知》(财税[2013]37号，以下简称37号文)，货代业被正式纳入“营改增”阵营。

财务部回应：间接代办署理货运办事属免税范畴

在听取了行业看法的根本上，财务部、国度税务总局于2013年12月12日下发的106号文对此作出了响应调整，试点纳税人中的一般纳税人进行的国际货色运输代办署理办事能够享受差额纳税、免的优惠。

为了传达货代企业的呼声，WIFFA结合中国国际海运网于1月13日，倡议财税106号文“千家”书勾当，向相关部分提出，争取权益。

刘宇政对此暗示，解读文件的发布对货代企业而言，就像是“吃了一颗定心丸”，为此，近期将不再推进该勾当。同时，刘宇征也指出，针对解读文件后续各地施行上能否有进一步有可落地的细则，好比若何处理因政策施行紊乱形成的影响，还有待于进一步观望。

106号文过于笼统施行存差别

深圳市利荣国际货运代办署理无限公司一名不情愿透露姓名的营业司理对《财会信报》记者暗示，106号文实施后对国际货代业最间接的冲击就是，国内营业接单削减，FOB(按离岸价进行的买卖)合约添加。

按照106号文附件二《停业税改征试点相关事项的》，试点纳税人中的一般纳税人供给国际货色运输代办署理办事，以其取得的全数价款和价外费用，扣除领取给国际运输企业的国际运输费用后的余额为发卖额。这意味着处置国际货色运输代办署理办事可差额纳税。106号文的附件三《停业税改征试点过渡政策的》中免征目次第十四条也列出了国际货色运输代办署理办事，意味着其可免征。

“营改增”来了货代业问题连连

财务部税政司在此次解读中指出，106号文附件2《停业税改征试点相关事项的》第一条第(四)项第6点关于“国际货色运输代办署理办事”的定义中，“接管货色收货人或其代办署理人、发货人或其代办署理人”中的“代办署理人”包罗间接代办署理人和间接代办署理人，“货色和船舶代办署理相关营业手续的营业勾当”包罗为货色的国际运输开展的订舱、营业联络、货运放置、箱管、结算等营业勾当，因而，试点纳税人无论能否与国际运输企业发生营业往来，其供给的国际货色运输代办署理办事，只需合适上述定义，就能够按照106号文件附件3“停业税改征试点过渡政策的”第一条第(十四)项的，享受免税政策。

近日，国际货代结合会(WIFFA)和中国国际海运网结合二百余家货代和外贸企业，颁发，三部委(国度税务总局、财务部和商务部)，反映自1月1日起实施的《关于将铁运输和邮政业纳入停业税改试点的通知》(财税[2013]106号，以下简称106号文)对国际货代行业发生的冲击。称，新发布至今，并没有实施细则出台，导致各地解读纷歧，货代企业呈现难开的现象，资金流也因而遭到影响。

“如许定义的目标旨在把国际货代业与一般的交通运输业区分隔来，凸起国际货代业的代办署理办事性质，以便对两个行业实行区别看待的税收政策，加速国际货代业的成长。”地方财经大学税务学院副传授张广通在接管《财会信报》记者采访时指出。

然而，就在业内等候新政策可否完全消弭国际货代行业税负添加情况的同时，这一政策的实施又带来了新的问题。

和国有大型船代企业，但对中国民营国际货色运输代办署理行业及相关链条倒是致命的冲击。

国际货代收入次要来自代办署理收入。然而37号文打消了过去停业税时代国际货代业差额纳税的，将国际货代企业的应税额认定为全额运费，而非其代办署理收入，形成现实收缴的税费较着提高。

近日，国际货代结合会(WIFFA)和中国国际海运网结合二百余家货代和外贸企业，颁发，三部委(国度税务总局、财务部和商务部)，反映自1月1日起实施的《关于将铁运输和邮政业纳入停业税改试点的通知》(财税[2013]106号，以下简称106号文)对国际货代行业发生的冲击。称，新发布至今，并没有实施细则出台，导致各地解读纷歧，货代企业呈现难开的现象，资金流也因而遭到影响。

值得留意的是，106号文还将国际货代业明白定义为：国际货代办事，是指受货色收货人或其代办署理人、发货人或其代办署理人、运输东西所有人、运输东西承租人或运输东西运营人的委托，以委托人或者本人的表面，在不间接供给货色运输办事的环境下，间接为委托人打点货色的国际运输、处置国际运输的运输东西进出口岸、联系放置引航、靠泊、装卸等货色和船舶代办署理相关营业手续的营业勾当。

张广公例从企业运营的复杂性进行了举例阐发，好比，国际货代企业既处置代办署理营业，也操纵本人的运输东西处置国际运输营业;本人只处置代办署理营业，而把运输业委托给国际运输企业;本人是运输企业，但也承揽代办署理营业，并把代办署理营业批发给其他代办署理企业;本人是代办署理企业，承揽代办署理营业，并把代办署理营业转包给其他代办署理或运输企业。就这四种环境而言，只要第二种合适文件定义，其他三种都不是，因此不克不及享受第二种环境的税收优惠政策，这明显会带来麻烦。

“从久远来看，或可能需要调整包罗国际货色运输营业、国际货代营业及出口退税等一系列的税收政策，以使得整个财产链上下流之间的税制运转可以或许合适税制道理(链条抵扣)。”施志群说。目前，“营改增”还处于试点阶段，一些具体问题还时有发生，106号文比拟37号文就是一个细化过程。但一个文件不成能穷尽所有问题，大准绳定下来了，现实工作的摸索就有了标的目的。在点窜《暂行条例》或立法时，很多遍及性的问题或具有典型性的细节问题才能底子处理。此次，相关主管部分可以或许快速回应，按照试点过程中反映的问题作出注释，消弭了相关企业的迷惑，值得必定。不外，需要财税主管部分吸收教训的是，在出台相关政策时，要尽可能留意到可能发生的问题，财税政策要尽量避免打补丁。

为此，CFLP向相关部分提出：对与在中国境内的单元和小我供给的国际货色运输代办署理办事免征。

在施志群看来，财务部的解读，可以或许在必然程度上缓解当前行业内全体税负添加的问题，但仍然属于“补丁”式的解读，未能从轨制根源长进行改变。

有别于北方货代企业呈现暂停开票的场合排场，该营业司理指出，华南地域仍会按照6.83%的税费率开票，只是要把这个税费给客户。“虽然，目前还没有呈现抵扣链条断裂的问题，但营业量会由于税负的而削减。”他暗示，有前提的客户会选择境外付款，从而免去这些税费。

注释中还提到，106号文完全忽略了中国国际货色运输代办署理95%以上是民营企业的现实，文件支撑了海外公司

随即，1月22日财务部税政司就相关焦点问题在官网上发布了《国际货色运输代办署理办事免税政策解读》，对货代办事营业范畴、享受免税范畴做了细致界定。

但因为106号文过于笼统，各地的解读口径和操作政策多有差别。明税律师事务所高级合股人施志群在接管《财会信报》记者采访时指出，“良多处所解读为必需是间接而非间接为委托人打点货色的国际运输、处置国际运输的运输东西进出口岸、联系放置引航、靠泊、装卸等货色和船舶代办署理相关营业手续的营业才能合用106号文的差额纳税和免税政策。”

“报酬将交通运输业与国际货代业区分隔来，将国内货代业与国际货代业区分隔来，目标明显是为了实行区别看待的税收政策，但却不合适的中性道理，还影响了企业组织布局和运营体例的矫捷选择。”张广通认为，从这一点来看，106号文是有局限性的，从防止税收流失上考虑得多，从阐扬市场经济的决定性感化、表现税收中性、便当纳税人、推进国际合作便当化上考虑得欠少。据领会，在大连港口，因为本地税务部分尚不明白货代企业能否合适106号文，导致部门大型的货代公司因为无

法从上游企业开出，只得垫资几万万元。“如果不断如许持续的话可能只撑得了两三个月。”“勾当”倡议者中国国际海运网的部总监刘宇征对此十分管忧。

施志群暗示，出格是常见的货代的货代(俗称“二代”)，对于政策合用具有，现实无法享受优惠政策。即发生的营业必需是间接与国际运输企业对接，间接和国际运输企业进行结算的一刚刚能够进行抵扣。然而，“勾当”发布的显示，真正可以或许获得这项优惠的货代公司大要只占全行业的5%摆布。

上述不肯透露姓名的货代营业司理注释说，如许一来，税负与“营改增”之前连结分歧，货代企业也不再需要向货主税负了。

勾当展开后，惹起相关担任部分的高度关心，并赐与了敏捷回应。财务部税政司就相关焦点问题于1月22日在部网站上发布了《国际货色运输代办署理办事免税政策解读》，对货代办事的营业范畴和享受免税范畴做了进一步界定。