重庆出台加快长江上游航运中心建设的实施意见 全文

信息来源:广州泰国瓶船运公司 作者:货代人 发布时间:2016-03-23 11:25:46

鞭策绿色轮回低碳成长,完美化学品船舶洗舱功能,成立和完美船舶垃圾及烧毁物收运系统,推进船舶糊口污水处置,期限裁减经不克不及达标排放船舶,依法强制报废跨越利用年限船舶,加强对水运突发污染事务的快速反映和无效措置的能力。积极采用新手艺、新工艺、新材料,鼎力鞭策岸电、LED、太阳能等节能手艺在口岸、航道和船舶上的利用,进一步推进节能减排。

2016年3月16日

4.对集装箱车辆继续施行高速公通行费优惠政策,并对进出我市口岸功课的装载国际尺度集装箱的集装箱车辆实施高速公通行费和主城区桥通行次费优惠退费。此中,对进出港务集团所属港区功课的集装箱车辆,免收主城区桥通行费。

二、次要使命

(八)培育数量婚配、营业精专的航运人才。

以重庆为核心,枢纽型口岸为节点,航运办事集聚区为支持,依托长江黄金水道、高速公和铁网,建立沿江分析立体交通走廊,跟尾贯通“一带一”和长江经济带,把重庆扶植成为辐射国内、联通国际的长江上游核心口岸城市。到2020年,构成以“一干两支”航道系统和“四枢纽九重点”口岸集群为构架,现代化船队为载体,航运办事集聚区为支持的航运系统,建成“办事+辐射”型长江上游航运核心。

加速扶植通航河道船岸通信系统(VHF)、视频系统(CCTV)、船舶主动识别系统(AIS)等支撑保障系统。落实企业平安出产主体义务,加大航运企业平安风险办理和节制,深化企业平安出产尺度化扶植,夯实企业平安根本。进一步完美水通办理体系体例机制,提拔航运平安监管程度。加速完美“一核心六八站点”水上应急救援系统,推进应急救援(站点)、船艇、物资配备和步队扶植,全面提高水通应急救援能力。鼎力实施“安然渡、安心船”惠民工程。到2020年,根基构成笼盖全面、保障无力的水运平安系统。

重点推进渝万、郑万、渝昆等高速铁,渝怀二线、枢纽东环线和成渝铁、达万铁扩能等货运铁通道,加速推进成渝、渝黔、渝长、渝遂高速公扩能和江津至习水等高速公对外通道,投用江北机场东航站区及第三跑道,建成巫山神女峰、武隆仙女山干线机场,加速通用机场扶植。连系高速公网、铁网、航空枢纽扶植,加速推进江津珞璜、涪陵龙头、万州新田、合川渭沱、忠县重生等口岸进港铁和公集疏运通道扶植,构成无缝跟尾的集疏运系统。统筹长江上游航运核心扶植和财产规划结构,推进口岸与沿江开辟区、财产园区、物流园区、旅游景区的通道扶植,阐扬市场感化推进港区外集装箱直达堆场扶植,强化航运与财产的良性互动。扶植推进铁公水多式联运智能、联动的数据平台,加速成长铁水联运、公水联运、江海联运、水水直达等多式联运,开展江海中转、水陆甩挂等试点工作,为客户供给一体化运输办事,吸引重庆周边省市货色来渝直达通过长江出海,吸引长江中下流省市的货色通过长江黄金水道和“渝新欧”国际铁联运大通道中转欧洲,扩大沿江地域与“渝新欧”沿线国度的货色商业。争取国度加速扶植沿江铁,进一步提拔航运核心堆积和辐射能力。到2020年,口岸集疏运系统逐渐完美,次要口岸与铁、高速公跟尾高效,铁水联运货运量比例达到10%。

(三)制造布局合理、功能齐备的口岸集群。

1.市级每年继续放置5亿元(非燃油税财务性资金2亿元,燃油税3亿元)的水运扶植成长专项资金,并加大对枢纽港、重点港、航运办事系统、航电枢纽、三峡库区旅旅客运码甲等水运扶植项目标支撑力度。

积极争取国度及早决策启动三峡新通道扶植,尽快处理三峡瓶颈限制。鼎力鞭策长江畔线涪陵到朝天门段、朝天门到九龙坡段、九龙坡到永川段航道整治,提高长江上游航道通过能力。加速推进嘉陵江利泽、乌江白马枢纽和库尾航道整治,加强省际间协作联动,全面通顺嘉陵江、乌江骨架主流航道,加强“一干两支”(一干:长江;两支:嘉陵江、乌江)国度高档级骨架航道对周边省市的辐射能力。完成三峡库区小江、汤溪河等6条主要主流航道开辟操纵,积极推进渠江航道整治、涪江梯级渠化,开展嘉陵江井口枢纽、乌江航道提档升级、大宁河航电开辟等前期研究,鼎力延长主流航道灵通深度。到2020年,根基构成“一干两支十线”(十线:渠江、涪江、綦江、大宁河、小江、梅溪河、抱龙河、东溪河、磨刀溪、汤溪河)的航道系统,航道全体通过能力较着提拔。

2.继续实施“营改增”后支撑航运业成长的财务搀扶政策,对通过重庆航运买卖所买卖平台完成航运、航运办事业、航运安全缴纳和停业税的相关企业,按其缴纳处所留成部门及停业税额度,赐与财务补助。

加速推进长江上游航运核心扶植,有益于我市全面融入国度“一带一”扶植、长江经济带成长和深切实施五大功能区域成长计谋;有益于真正阐扬黄金水道运能大、能耗小、成本低的劣势,建立铁公水空一体化、内畅外联、高效便利、绿色低碳、互联互通的分析立体交通系统,全面加强重庆对西部地域的集聚和辐射能力;有益于通顺向东通江达海大通道、向西国际陆大通道,构成跟尾贯通“一带一”和长江经济带的大款式,推进重庆内陆高地扶植;有益于以港聚业、以港兴城,推进区域互联互通和全市成长一体化,强化航运对财产成长的带动、财产对航运成长的支持感化,鞭策重庆经济社会又好又快成长。

具体方针:加速扶植铁公水空一体化的分析交通运输系统,建立“米”字形高铁客运通道和货运铁网,构成“三环十二射多联线”高速公收集,建成“一大四小”民用运输机场系统和大型复合航空枢纽,建立以“一干两支四枢纽九重点”为骨架的内河航运系统。积极共同国度相关部委加速三峡新通道扶植,勤奋提拔长江航道通过能力,5000吨级单船及万吨级船队可常年满载通行重庆主城;全市口岸货色吞吐能力达到2.2亿吨,集装箱吞吐能力达到500万标箱,三峡邮轮年搭客运量达到100万人次以上,成为西部地域物流转口的主枢纽、长江上游邮轮母港;全面实现船舶尺度化、大型化、专业化,船舶总运力达到700万载重吨,运力尺度化率达到85 %;阐扬两江新区、两寸滩保税港的区位和政策劣势,使用与国际接轨的同一手艺和办事尺度,实施“互联网+航运”计谋,鼎力成长航运融资、安全、租赁、资金结算等现代航运办事业,培育航运总部经济,构成航运办事集聚区,航运买卖年结算额跨越100亿元,周边地域经重庆港直达货色比重达到50%以上。

(七)制造协调联动、同一的市场系统。

连系长江三峡国际旅游成长,加速沿江涪陵白鹤梁、丰都名山、忠县石宝寨、云阳张飞庙、开县汉丰湖等景点旅游船埠提档升级,扶植现代化邮轮母港。加速保守水上客运向高质量旅旅客运转型,积极推进客运船舶向舒服化、旅游化成长,鞭策“互联网+邮轮旅游”,扶植三峡邮轮旅游互换衣务消息平台,支撑开设奢华邮轮免税商铺,提高三峡邮轮承运人义务安全额度,推进三峡邮轮财产健康成长。到2020年,构成办事优良、便利舒服的三峡旅游市场,三峡邮轮年搭客运量达到100万人次以上。

加速立异,深化水通办理体系体例机制,进一步简政放权,奉行网上行政审批,打消影响市场公允准入、外来本钱的审批项目,通过优化办事激发市场活力。积极争取国度相关部委降低航运企业的规费承担,加强水运企业的合作力。积极摸索以PPP(和社会本钱合作)模式推进口岸、航电枢纽扶植。

(一)加强组织保障。

5.继续实施集装箱船埠功课费财务补助政策,并对水水直达集装箱予以补助。

依托铁、高速公网,按照“口岸、物流、财产”三连系的准绳,加速扶植“1+3+9”口岸群,建成主城果园、江津珞璜、涪陵龙头、万州新田4个铁公水联运的枢纽型口岸。制造主城寸滩、永川朱沱、渝北洛碛、长命胡家坪、丰都水天坪、忠县重生、奉节夔门、合川渭沱、武隆白马等9大专业化重点口岸。积极开展LNG(液化天然气)加注船埠布点扶植。加大锚地扶植力度,缓解锚地不足的矛盾。连系城市扶植规划,加速城区老旧船埠整合、功能调整。严酷施行口岸规划,强化港港口线资本有序开辟和合理操纵,提拔口岸集约化程度,严酷客运、化学品码甲等运营监管,确保口岸平安出产。到2020年,根基构成“四枢纽九重点”的规模化、专业化口岸群,货色吞吐能力达到2.2亿吨,集装箱吞吐能力达到500万标箱。

(一)推进内畅外联、互联互通的交通收集。

(一)主要意义。

(十)完美低碳节能、绿色环保的航运系统。

为加速鞭策重庆全面融入国度“一带一”扶植和长江经济带成长,阐扬交通对经济社会成长的根本性、先导性感化,按照《国务院关于依托黄金水道鞭策长江经济带成长的指点看法》(国发﹝2014﹞39号),现就加速长江上游航运核心扶植提出如下实施看法。

实施船舶工业布局调整,化解船舶工业过剩产能,优先支撑船舶企业成长,指导其加强与国表里大型航运集团的计谋合作,优化船舶配套财产结构,支撑重庆船舶制造业的成长和程度提拔。鼎力成长尺度化、大型化、专业化船舶运力,适度成长散装化学品、重载汽车滚装、旅旅客运船舶等专业化运力,加速裁减手艺掉队、不顺应市场需要的老旧运输船舶,重点激励老旧客船和液货物船提前报废更新。积极推广“三峡船型”“LNG动力船”等示范船型,指导先辈、高效、节能、环保的新船型成长,加速“一顶一万吨级船队”“江海中转船型”研究。到2020年,根基构成尺度化、大型化、专业化船队系统,船舶运力尺度化率达到85%,货运船舶运力达到700万载重吨。

积极推进长江经济带海关区域通关一体化和查验检疫一体化,鞭策建立长江大通关体系体例。升级完美重庆交通电子港口平台,与上海等长江沿线省市成立长江航运办事结合机制,推进沿江同一市场的成立,推进水铁空港口间互联互通、协调联动,无效提高通关和物流程度。加强港口规划结构,重点推进主城、万州、涪陵、江津、永川、丰都等水运港口和扩大项目,加速丰都江海联运进口肉牛工作。向国度争取保税港区功能向果园港拓展,并将果园港、珞璜港、龙头港、新田港等次要口岸纳入启运港退税试点范畴。充实阐扬市场、对鞭策长江经济带成长的主要感化,推进商业和物流便当化。进一步完美航运市场法则、准入轨制,激励社会本钱进入航运市场;加强诚信轨制扶植,推进航运与工商、金融等部分信用系统的对接和消息共享,规范水运输和口岸运营市场次序;指导口岸、水运输等企业进行布局调整,支撑兼并重组,向分析物流链延长,提高集约化、规模化和消息化程度;支撑重庆航运融资和船东互保协会成长,提拔航运企业融资和抗风险能力。

8.加大支撑口岸集疏通道扶植的力度,统筹规划口岸集疏通道与城市道、园区道、公铁等无机连系,协调城建、交通、移民、园区等各级扶植资金在口岸集疏通道上的合理利用。

各区县(自治县)人民、市各部分和相关单元要按照勤奋把长江经济带建成生态更漂亮、交通更顺畅、经济更协调、市场更同一、机制更科学黄金经济带的要求,低调务实、少说多干,敢于担任、积极作为,确保我市加速扶植长江上游航运核心方针的成功实现。

各区县(自治县)人民,市各部分,相关单元:

7.继续对我市设立的经停业务合适《西部地域激励类财产目次》且激励类营业收入占企业总收入70%的航运企业实行15%的企业所得税优惠税率。

进一步阐扬保税港区政策劣势,立异机制、优化办事,做大做强重庆航运买卖所,抓住中新(重庆)计谋性互联互通示范项目机缘,推进重庆航运买卖所与新加坡、欧美等航运发财国度相关机构的合作,提拔买卖结算、融资征信、安全再安全、融资租赁、融资等金融办事功能,推进内河航运资本优化设置装备摆设。依托航运买卖平台和寸滩、果园等物流枢纽,制造大型航运、物流、商业企业总部,培育成长航运总部经济,构成长江上游航运要素集聚、功能完美、市场繁荣的航运办事集聚区。实行与国际接轨的同一手艺和办事尺度,以社会消息资本共享平台为依托扶植航运(物流)消息核心,以电子商务平台为抓手扶植航运买卖核心,以金融安全办事为载体扶植航运结算核心,以高端人才培育为引领扶植航运人才核心。到2020年,根基建成现代航运办事系统,水货运量跨越2.0亿吨,周边省市货色经重庆港直达比重达到50%以上,长江上游地域航运货运量的50%、集装箱的80%、长江中上游地域船舶买卖的70%以上通过重庆航运买卖所完成,航运买卖结算额跨越100亿元。

(二)指点思惟。

一、总体要求

(五)扶植要素集聚、功能完美的办事系统。

(二)充实阐扬市场感化。

长江黄金水道横贯我国东部,是毗连丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的主要纽带。重庆位于长江上游地域,是西部大开辟的主要计谋支点,处在“一带一”和长江经济带的联合点上,在国度区域成长和对外中具有奇特而主要的感化,是国度确定的长江三大航运核心之一。近年来,我市鼎力推进长江上游航运核心扶植,积极建立铁、公、水运、航空等分析交通运输系统,全市构成了“一枢纽八干线”铁网、“二环八射”高速公网和“一大二小”机场款式,口岸货色吞吐能力达到1.8亿吨,集装箱年吞吐量冲破100万标箱,对全市经济社会成长的支持感化显著加强。

人民

(二)建立干支联动、通顺高效的航道系统。

9.积极争取国度将老旧运输船舶拆解、新建“三峡船型”“LNG动力船”示范船型补助政策耽误至2020年,将新建升船机船型、江海中转船舶纳入示范船补助范畴。争取对20年以上老旧客船提高拆解补助尺度,加大拆解实施力度,施行强制裁减政策。市级水运扶植成长专项资金予以响应支撑。

10.加大对航运人才培育的财务资金投入,支撑航运高端人才培育、就业培训和岗亭技术提拔培训工作,为航运事业供给智力保障。

(六)成立笼盖全面、保障无力的平安系统。

三、保障办法

全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会,以理论、“”主要思惟、科学成长观为指点,深切贯彻习总系列主要讲话,“四个全面”计谋结构,安稳树立立异、协调、绿色、、共享的成长,科学把握流域经济成长客观纪律,生态优先、绿色成长,科学规划、统筹实施,“软”“硬”兼顾、多措并举,推进航道通顺、枢纽互通、江海联通、关检直通,建立铁公水空一体化、内畅外联、互联互通的分析立体交通系统,鼎力鞭策航运成长体例改变和布局调整,提高航运供给质量和效率,降低运输成本,鼎力成长内河航运办事业,切实加强办事、集聚、辐射能力,更好地阐扬重庆承启工具、沟通南北、灵通江海的感化,鞭策长江经济带成长。

依托重庆航运买卖所、高档院校,加强现代航运人才步队培育和扶植,重点推进航运金融、安全、仲裁、结算、物流、电子商务等高端专业人才和船员等技强人才培育,出力培训和引进航运业紧缺人才,成立航运人才诚信系统,推进航运人才有序流动。

3.继续对物流企业吸揽的外埠货色经西永分析保税区、两寸滩保税港区和4个枢纽港等口岸进出口,并纳入我市商业统计的予以赞助。

(九)成长办事优良、便利舒服的三峡旅游。

(三)加洪流运成长政策支撑力度。

6.实施铁水联运集装箱财务补助政策,扩大航运核心辐射腹地。

完美市级部分协调联络机制,积极鞭策成立区县(自治县)人民、市级部分之间协作机制,配合研究处理长江上游航运核心扶植过程中的严重事项,统筹协调城市成长、财产、园区、口岸、铁、公、环保等规划之间的无机跟尾,重视阐扬规划引领束缚感化。完美重点项目审批绿色通道机制,简化港航扶植项目标相关审批手续,确保重点项目规划、用地、环保等各项前期工作高效有序推进。成立健全重点项目、主要工作的督查查核轨制,落实工作义务和义务追查轨制。各区县(自治县)要环绕深切实施五大功能区域成长计谋要求,连系长江上游航运核心相关规划,及时优化调整工业园区及物流结构,鞭策临港财产绿色成长。

(三)定位与方针。

(四)成长先辈高效、节能环保的船舶运力。

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