(二十七)加强跨境电子商务政策研究。加强对跨境电子商务政策律例和办理法则的研究,收集阐发跨境电子商务方针市场次要产物手艺性商业办法并作应对研究,针对跨境电子商务物流、通关、企业信用、质量办事等环节逐渐开展尺度化研究。积极参与和鞭策跨境电子商务管理法则的摸索和制定。加强与国际跨境电子商务监管部分的合作交换,成立优良的沟通渠道,通顺对交际涉渠道,避免和削减国际商业摩擦。摸索成立跨境电子商务胶葛仲裁机构及响应法式,在尊重消费者选择权的同时,研究跨境电子商务胶葛处理尺度和措置模式(河南收支境查验检疫局、郑州海关、省商务厅、质监局、工商局担任)。
(二十八)完美电子商务平安手艺保障系统。指导电子商务企业严酷按照国度消息平安品级、收集与消息平安风险评估办理轨制和手艺尺度要求,采用平安可控的消息设备和收集平安产物,系统中的产物国产化率。成立健全收集平安暗码保障系统,完美暗码根本设备,无效应对平安风险。新建消息系统要同步规划、同步扶植、同步运转暗码保障、收集平安办理和手艺设备,加强消防平安办理,提拔隐患发觉、监测预警和突发事务措置能力。激励电子商务企业与第三方消息平安办事机构开展合作,加强收集与消息平安检测和认证。峻厉冲击窃取小我消息违法犯罪勾当,小我消息平安和权益(省通信办理局、、工业和消息化委、暗码办理局担任)。
(十六)积极成长农村电子商务。加强互联网与“三农”融合成长,实现农业出产运营与市场需求无效对接,出台支撑农村电子商务成长的政策办法(省商务厅、农业厅担任)。统筹扶植农村分析消息办事平台,成立农村电子商务尺度化系统,深切推进电子商务进农村分析示范工程,与农村消息化示范省扶植、消息进村入户工程试点扶植和电商扶贫工程无机连系,操纵农村市场收集、农村近程教育收集、交通收集、邮政收集、消息进村入户等现有农村各类渠道资本,与电子商务平台实现劣势互补。抓好国度级电子商务进农村分析示范县(市)扶植,开展省级分析示范县(市)扶植,加速扶植一批县级电子商务运营核心、乡镇商贸核心、配送核心和办事站,在原有各类网点、站点根本上一多量农村电子商务办事点。到2017年,国度级、省级分析示范县(市)占到全省县(市)的1/3,2020年建成3万个益农消息社,笼盖全省70%的行政村,推进构成“农产物进城、工业品下乡”双向流动顺畅的畅通系统。深化农村商务消息办事,持续组织农人、农村经纪人加入农产物网上购销对接勾当。激励新型农业运营主体与城市超市、邮政局所、快递网点和社区间接对接,开展生鲜农产物“农超对接”“+社区直供”电子商务营业。指导大型电商企业开展农产物电子商务营业,成长物流配送,培育强大一批农业电子商务平台,办事“一村一品”。扶植地舆标记产物手艺尺度系统和产质量量系统,加大网上宣传和发卖地舆标记产物力度,推进省内特色农副产物网上成交。激励农资网上购销,鞭策安心农资进农家。规范成长休闲农业和村落旅游等个性化、体验式的农村电子商务(省商务厅、农业厅、工业和消息化委、交通运输厅、旅游局、扶贫办、质监局、邮政办理局、通信办理局担任)。支撑林业电子商务成长,推进林业财产出产和发卖公开通明,逐渐成立林产物买卖诚信系统。加速成立县级林产物电子商务平台(省林业厅担任)。
二、改政办事,优化成长
(九)加强收集根本扶植。统筹省内大型公共数据核心、公共消息办事核心等云计较根本设备结构。成长大数据阐发处置手艺,支撑大数据办事,挖掘行业数据价值。加速扶植光纤宽带网和4G(挪动通信手艺)收集等消息通信根本设备,全面推进“三网”(电信网、电视网、互联网)融合,深化物联网使用,建立笼盖城乡、办事便利、高效通顺、手艺先辈的宽带收集根本设备系统,提高4G和WiFi(无线保真)在地铁、商场、社区等公共区域的笼盖率,到2020年,实现主要公共区域WLAN(无线局域网)热点笼盖。全面推进光纤到楼、入户、进村,实现衡宇建筑光纤宽带全笼盖,推进农村地域和边远地域的消息通信根本设备扶植。持续推进郑州直联点提拔工程,落实规划疏通区域,及时加载疏通河南、山东、山西三省网间通信流量,扩容网间互联带宽,提拔网间通信质量。持续扩容省际出口带宽和中转外省标的目的,尽快申请开通郑州航空港区到国际通信收支口局的中转通道,制造以郑州为焦点灵通国内、国际的米字形通信收集枢纽(省通信办理局、工业和消息化委、成长委、商务厅、旧事出书广电局担任)。
———鞭策经济转型结果凸起。到2020年,中小企业电子商务使用率跨越85%,商贸企业电子商务使用率达到95%,规模以上出产制造企业电子商务普及使用率达到95%,跨境电子商务商业额占一般商业总额的45%。电子商务财产集聚度较着提高,市场辐射力较着加强,出现出一批具有较大影响力的电子商务龙头企业、分析办事企业和出名平台,中部地域电子商务核心地位根基确立。
(二十)改良物流配送车辆办理。研究制定城市配送用汽车、电动三轮车办理,推进城市配送车辆尺度化、专业化,先期开展试点,总结完美后在各省辖市、省直管县(市)城区铺开。激励利用洁净能源车辆,支撑充电、加气等设备扶植(各省辖市、县〔市、区〕和省、交通运输厅、邮政办理局、商务厅担任)。各地要按照相关,强化城市配送运力需求办理,保障配送车辆便当通行。奉行物流快递配送车辆通行证轨制,合理规划车辆通行线和货色装卸搬运地址,明白办理部分,公开准入前提,引入社会监视(各省辖市、县〔市、区〕担任)。
(十四)鞭策办事业与电子商务融合成长。支撑手艺开辟、筹谋设想、代运营、收集推广、网货拍摄等办事型电子商务企业成长(省财务厅、商务厅担任)。推进电子商务进社区,选择一批前提适宜的城市社区、县城社区和新农村社区开展试点,设立电子商务分析办事网点,开展物流分拨、快件自取、电子缴费等便民办事。支撑餐饮、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送、药品零售等民生办事企业,开展网订店取、收集订票、预定上门、社区配送等便民办事,激发线上线下消息消费潜力,在试点的根本上逐渐在全省推开。激励电子商务企业与物流配送企业、连锁贸易企业、居民办事联系关系企业整合伙本、劣势互补,搭建为居民消费办事的网上通道,实现居民糊口需求快速响应。逐渐成立完美社区贸易办理系统(省商务厅、住房城乡扶植厅担任)。加速鞭策保守与新兴深度融合,提拔文化企业收集办事能力,支撑文化产物电子商务平台成长。加速采购、药品采购等公共范畴开展电子商务使用,拓展电子商务在物流、会展、教育、医疗、数字出书、征询、告白、餐饮、文娱、智能家居等范畴以及票务、房产、人才等中介行业的使用(省财务厅、文化厅、旧事出书广电局、商务厅、教育厅、卫生计生委、人力资本社会保障厅、食物药品监管局等担任)。把旅游企业使用电子商务环境与景区评A、酒店评星无机对接,加速扶植河南旅游公共消息办事平台和公共数据库,支撑旅游景点、酒店等开展线上营销。到2020年,全省3以上景区和三星级以上酒店全数开通收集在线预订。强化在线旅游办事法律查抄,完美旅游诚信办事系统,优化旅游消费(省旅游局)。共同成立全国“12315”互联网平台,完美网易在线赞扬及售后机制,制定7天无来由退货实施细则,推进网购消费健康成长(省工商局担任)。
(三十三)加强信用系统扶植。加速扶植河南省商务公共办事平台,研究开辟电子商务企业认定存案办理系统、收集市场主体和商品根本消息系统、电子标识办理系统、收集诺言评价办事系统。鞭策、法人、驰(著)名商标和产质量量等消息资本向电子商务企业和信用办事机构,逐渐降低查询及利用成本(省商务厅、工商局、、质监局担任)。推进电子商务信用消息与社会其他范畴相关消息互换共享,奉行电子商务信用评价,成立健全失信结合机制(省成长委、人行郑州核心支行、省工商局、质监局、商务厅担任)。鞭策电子商务范畴使用收集身份证,完美网店实名制,激励开展社会化电子商务网站可托认证办事。逐渐推广使用信用查询拜访、信用评估、信用等第三方信用办事和产物(省、工商局、质监局、商务厅担任)。
(二十三)支撑跨境电子商务平台扶植。依托河南电子港口,扶植海关、税务、外汇、收支境查验检疫、商务、交通运输、金融、信用安全多位一体的跨境电子商务“单一窗口”分析办事平台,实现监管部分、处所、金融机构、电商企业、物流企业之间消息互联互通,港口办理部分消息交换、监管互认和法律合作。加强与出名电商的合作,搀扶本土收集平台成长。激励企业操纵第三方平台或自建平台,通过收集营销开展对外商业,尽快实现全程在线买卖,扩大可买卖商品范畴(省港口办、省商务厅、郑州海关、河南收支境查验检疫局、省邮政办理局和各省辖市、县〔市、区〕)。
豫政 〔2016〕16号
(十八)立异收集化金融办事。激励企业申请央行第三方领取派司。激励已取得派司的领取机构扶植领取平台,立异办事,丰硕产物。加速扶植省挪动金融平安可托公共办事平台,制定推广使用的政策办法,加强金融机构、电信运营商、银行卡清理机构、领取机构、电子商务企业彼此合作,扩大在线挪动金融使用规模。推广使用手艺先辈、合适尺度的挪动智能终端,制定在线领取规范,保障挪动领取平安。加速金融消息产物研制,推广基于国产暗码的芯片、卡片、终端设备等产物,升级操作系统、数据库、两头件、浏览器等相关根本软件,实现金融消息产物对国产暗码的支撑。稳健成长银行自营电商平台,丰硕网上领取转账模式、结算体例和电子金融领取系列产物。激励证券、安全、公募基金等企业和机构使用互联网新手艺推进发卖渠道和办事模式立异,通过自营、第三方收集平台开展多样化的互联网金融办事,拓宽金融产物发卖渠道,供给消费便当。支撑华夏证券公司加速互联网证券立异研究、平台搭建和机构合作,摸索可行的互联网营业模式和切入点。推进电子商务涉及的信用、小微企业信贷信用等险种成长,提拔电子商务企业抗风险能力和融资能力。摸索成立顺应互联网证券、安全、公募基金产物发卖等互联网金融勾当的新型监管体例。加强股权众筹融资营业监管,阐扬股权融资平台办事实体经济的功能。摸索银行业金融机构近程开立人民币银行账户,规范成长微众银行。加速推进PPP(和社会本钱合作)模式在电子商务重点项目中的推广使用(人行郑州核心支行、省金融办、省暗码办理局、河南银监局、证监局、保监局、省成长委担任)。成立在线旅游办事企业投保机制(省旅游局担任)。
(十七)立异工业出产组织体例。面向制造业转型升级需求,实施“互联网+协同制造”步履,培育强大一批B2B(企业对企业)、B2C(企业对消费者)电子商务平台,鞭策财产组织、贸易模式、供应链、物流链立异。开展工业企业与电商企业对接勾当,激励工业企业成立电子商务网站,深化采购和发卖环节电子商务使用。支撑劣势企业电子商务网站向行业电子商务平台,制造一批垂直细分行业具有合作力的工业电子商务平台。支撑企业操纵互联网采集并对接个性化需求,推进设想研发、出产制造和供应链办理等环节环节的柔性化,开展基于个性化产物的出产模式和贸易模式立异,成长“以销定产”“个性化定制”出产体例。到2020年,规模以上工业企业普及电子商务使用,培育10个行业领先的工业电子商务平台。(省工业和消息化委、商务厅、科技厅担任)。支撑电子商务企业和园区开展品牌建立,优化设置装备摆设研发、设想、出产、物流等资本,培育一批分歧财产类型的国度级、省级出名电商品牌建立示范区。摸索成立出产性立异创意办事平台,面向草创企业及创意群体供给设想、测试、出产、融资、运营等办事(省工业和消息化委、商务厅、科技厅担任)。
(二十四)支撑跨境电子商务物流系统扶植。支撑在保税物流核心、分析保税区、出口加工区、郑州新郑国际机场、郑州国际陆港、国际邮件监管核心等特定区域内扶植跨境电子商务仓储物流核心,鞭策有前提的区域扶植跨境电子商务仓储物流核心。激励电子商务仓储与快递物流仓储归并,提高仓储核心操纵率和商品运转效率。支撑郑州新郑国际机场完美国际货运航路结构,扶植国际航空货运枢纽;鼎力成长国际多式联运,激励各类企业开设分析型物流专线,支撑郑欧班列扩大运转规模和提高效率,提拔航空货运、海铁联运、郑欧班列等多种运输体例对跨境电商的运能保障能力。吸引国表里大型物流集成商、快递等企业在我省结构,激励保守货代、物流等企业拓展跨境电商办事等营业,支撑企业制造境外物流系统,逐渐构成与跨境电商相顺应的物流系统(省商务厅、成长委、财务厅、省港口办、郑州海关、河南收支境查验检疫局、省邮政办理局和郑州市、郑州航空港经济分析尝试区管委会担任)。
(十一)激励电子商务范畴就业创业。各地要制定电子商务推进就业成长规划,成立电子商务社会保障目标统计轨制。开展电子商务创业指点和消息办事,实施农村青年电商培育工程、巾帼电商创业步履,激励高校结业生、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、等创办网店。经工商登记注册的收集商户从业人员,按享受就业创业搀扶政策。未进行工商登记注册的收集商户从业人员,可认定为矫捷就业人员,享受搀扶政策。在收集平台实名注册、运营不变、诺言优良的收集创业者,按享受创业贷款及贴息政策。每年优选一批电子商务创业项目赐与赞助。支撑电子商务就业和创业扶植,支撑中小微企业使用电子商务拓展营业范畴,加强电子商务企业用工办事,完美电子商务人才供求消息对接机制(各省辖市、县〔市、区〕和省商务厅、人力资本社会保障厅、工业和消息化委、财务厅、统计局、妇联、团省委、河南收支境查验检疫局担任)。
七、建立防备系统,强化平安保障
(二)成长方针。到2020年,根基构成同一、合作有序、诚法、平安靠得住的电子商务大市场,电子商务与其他财产深度融合,总体成长程度进入全国先辈行列,对推进工业化、消息化、城镇化、农业现代化、绿色化协同成长起到环节性感化。
(一)指点思惟。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会,自动顺应和引领经济成长新常态,抢抓机缘,“积极鞭策、逐渐规范、加强指导”的准绳,以电子商务政策立异、办理立异、办事立异为动力,以调布局、促成长、惠民生为目标,鼎力成长“互联网+”新模式、新业态、新手艺,深化普及使用,加速电子商务与实体经济深度融合,缔造新的消费和投资需求,激发公共创业、万众立异的活力,构成经济成长的新动能,鞭策我省经济提质增效升级。
若干看法
(八)加强用地支撑。各地要按照地盘操纵总体规划和扶植项目用地尺度,统筹放置电子商务项目用地,统筹新增扶植用地打算目标、城乡增减挂钩周转目标、工矿烧毁地复垦操纵建新目标,并操纵盘活存量扶植用地,优先保障严重电子商务项目用地需求。在合适地盘操纵总体规划和城乡规划前提下,激励操纵空置厂房、仓储用房等存量房产兴办电子商务企业和园区,在不改变用田主体、不从头开辟扶植前提下,地盘用处可暂不变动。激励以租赁体例供应电子商务项目用地(省河山资本厅和各省辖市、县〔市、区〕担任)。
四、加速普及使用,鞭策转型升级
(六)合理降税减负。激励电子商务企业参与高新手艺企业、软件企业和手艺先辈型办事企业认定,按享受税收优惠政策。对合适小微企业前提的电子商务企业依法减免、停业税、企业所得税;为开辟新手艺、新产物、新工艺发生的研发费用,未构成无形资产计入当期损益的,在按照据实扣除的根本上,按照研究开辟费用的50%加计扣除;构成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销(省科技厅、财务厅、工业和消息化委、国税局、地税局担任)。按照国度同一摆设,加速推进“营改增”,逐渐将旅游和糊口办事类电子商务等行业纳入“营改增”范畴。摸索顺应电子商务成长的税收办理轨制(省财务厅、国税局、地税局担任)。
河南省人民
(三十五)实施电子商务示范工程。持续推进电子商务示范建立工程,提拔郑州市、洛阳市国度电子商务示范城市建立程度,支撑电子商务根本前提好的省辖市争创国度示范城市。深切实施国度、省、市电子商务示范和示范企业建立工程,支撑省级以上经济手艺开辟区和财产集聚区建立电子商务示范,每年培育一批省级电子商务示范和企业,加速构成一批国内出名的集研发、设想、配套于一体的电子商务财产。开展国度、省级工业电子商务区域试点,摸索工业电子商务成长新模式。分析考虑电子商务使用普及、企业集聚、平台扶植和财产园区成长等要素,认定一批省级电子商务示范县(市、区),带动全省电子商务成长。搀扶培育本土电子商务品牌,加速扶植中国中部电子商务港和特色电子商务平台。各地要安身财产成长特点和劣势,差同化成长电子商务园区,扶植一批以商品市场为依托的网商集聚区,培育一批重点园区和电商细分范畴品牌企业(省商务厅、成长委、工业和消息化委、财务厅、邮政办理局和各省辖市、县〔市、区〕)。
(二十六)加大对电子商务企业走出去支撑力度。激励国度政策性银行在营业范畴内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支撑力度,支撑具备前提的电子商务企业境外上市。提拔我省与“一带一”沿线国度和地域的电子商务合作程度,制造通顺平安高效的电子商务大通道。信用安全机构要加大对跨境电子商务支撑力度,积极研究开辟新的安全产物,扩大对境外营销企业的出口信用安全笼盖面。支撑企业扶植国际营销收集,创立自有品牌,通过跨境B2B、海外O2O(线上到线下)、跨境海外仓、体验店、展览展现核心、跨境B2C等模式,融入境外发卖系统。激励有实力的企业扶植跨境电商公共海外仓。支撑我省处所农产物食物和其他特色劣势财产开展生态原产地认证,通过跨境电子商务扩大出口。支撑水泥、电力、钢铁、纺织、有色金属、机械制造等具有比力劣势的制造业企业使用电子商务开辟国际市场,推进财产布局调整(省商务厅、成长委、财务厅、人行郑州核心支行、河南证监局、中信保河南分公司担任)。简化电子商务企业境外间接投资外汇登记手续,可在各指定银行打点电子商务企业境外间接投资外汇登记(省外汇办理局担任)。
(七)强化金融办事。贯彻落实国度关于互联网企业在境内上市的相关政策,将电子商务优良企业列为重点上市培育企业、纳入“新三板”挂牌后备企业库,简化电子商务企业境外上市审批流程。鞭策电子商务企业在我省区域性股权买卖市场挂牌和融资。支撑和指导电子商务企业引入风险投资、计谋投资,刊行公司债、可转债、企、中期单据、短期融资券、中小企业调集单据、调集债券及私募债等,支撑有前提的企业到境外发债(省金融办、河南证监局、省财务厅担任)。激励电子商务范畴的跨境人民币间接投资(省外汇办理局、人行郑州核心支行、省商务厅担任)。激励银行业金融机构逐渐成立从融资申请到信用评级、领取结算及贷后办理的全新营业流程和办理模式,拓展供应链金融办事,向上下流企业供给结算、物流、融资等金融支撑。激励银行业金融机构在风险可控的前提下,立异电子商务金融产物和办事,开展贷款、无形资产和动产质押贷款、应收账款质押贷款、出口退税单据和出口信用保单质押贷款等融资办事,扩大贷款质押品范畴。落实小微企业金融办事政策,规范办事收费项目,降低企业融资承担。积极成长电子商务涉及的信用安全、小微企业信贷信用安全,缓解电子商务企业典质难问题(人行郑州核心支行、省金融办、河南银监局、保监局、省成长委、商务厅、国税局、中信保河南分公司担任)。相关前提成熟时,可研究设立省级电子商务成长基金,激励风险投资、私募股权在电子商务范畴的投资,摸索成立社会本钱投资风险弥补机制,推进金融本钱、社会本钱与电子商务无效对接(省成长委、财务厅、省金融办、省商务厅担任)。
———拉动经济增加感化较着。“十三五”期间,全省电子商务买卖额年均递增28%,到2020年买卖额跨越2.6万亿元;收集零售额年均递增34%,到2020年跨越5600亿元。
(三十四)强化智力和科技支持。阐扬高档院校、研究机构感化,加强电子商务理论和使用范畴研究,支撑科研院所成立电子商务与规划成长、物流快递研究机构,为电子商务成长供给智力和科技支持(省商务厅、教育厅、科技厅担任)。加大云计较、大数据、物联网、挪动互联网等环节手艺的研究开辟力度,积极研发、推广射频识别、二维码、红外器和全球定位系统手艺,加强收集定务、收集平台办事、收集贸换衣务、收集买卖保障办事手艺研发与使用。激励电子商务范畴产学研共建,扶植一批高程度的企业手艺核心、工程手艺研究核心、重点尝试室,组建省电子商务财产手艺立异计谋联盟。(省科技厅、成长委、教育厅、商务厅担任)。
(二十五)推进跨境电子商务监管便当化。积极开展跨境电子商务运营主体存案登记办理,对经存案的跨境电子商务运营主体,营业主管部分尽快打点对外商业运营、报关、查验检疫、退税和结汇主体资历等手续,实现企业“一次存案、多主体共享、全流程利用”。进一步完美跨境电子商务进出境货色、物品监管模式,优化跨境电子商务海出口通关功课流程,尽快实现企业自主存案、自主报税、自助通关、自助审批、重点考核。摸索适合收集零售形式的出口商品归类法子,简化网购保税进口商品一线入区申报手续,摸索成立适合跨境电子商务的转关物流体例。简化跨境电子商务货色返修与退运通关流程。对跨境电子商务商品实施724小时通关功课,实行港口内地查验检疫一体化等便当办法。加强跨境电子商务质量平安监管和动动物检疫、卫生检疫监视办理,成立跨境电子商务负面清单、风险监测轨制,鞭策采办第三方查验检测认证办事,优化跨境电子商务货色查验检疫监管模式,完美跨境电子商务及相关物流企业诚信分类办理轨制,防止疫病疫情、有毒无害物质传入(郑州海关、河南收支境查验检疫局、省商务厅担任)。积极申请出口退税“无纸化”试点,进一步加速出口退税进度、简化退税审批手续。对合适前提的跨境电子商务零售出口货色实行、消费税退税或免税政策。亲近国度跨境电子商务零售进口税收政策动向,抓好政策落实,加强进口税收办理(省国税局、地税局担任)。稳妥推进领取机构跨境外汇领取营业试点工作。激励境内银行、领取机构依法合规开展跨境电子商务领取营业,鞭策跨境电子商务勾当中利用人民币计价结算。激励金融机构、第三方领取机构、第三方电商平台、外贸分析办事企业开展合作,为具有实在买卖布景的跨境电子商务买卖供给在线领取结算、在线融资、在线安全、在线退税等完整便利、风险可控的一站式金融办事。完美跨境电子商务运营主体收付汇及结售汇机制,对海关集中监管、清单核放、汇总申报的,凭海关报关消息打点货色进出口收付汇及结售汇营业;对采纳邮件、包裹间接寄送进出口商品的,通过第三方领取机构打点收付汇及结售汇营业(省外汇办理局担任)。
各地、各部分要将成长电子商务纳入“十三五”总体规划,连系转型升级统筹推进。要按照本看法制定具体工作方案,完美电子商务跨部分协调工作机制,落实配套支撑政策,加强指点和办事,构成上下联动、部分高效协同、社会积极参与的电子商务成长新款式。省商务厅要会同相关部分加强指点协调、督查,确保各项政策办法落实到位。
三、推进创业就业,加强人才培育
(十)公允合作。规范电子商务市场所作行为,推进成立、公允、健康的电子商务市场所作次序。研究制定电子商务产质量量监视办理法子,摸索成立风险监测、网上抽查、泉源追溯、属地查处的电子商务产质量量监视机制,完美部分间、区域间监管消息共享机制、本能机能跟尾机制和法律协作机制。开展电子商务产质量量提拔步履,督促电子商务运营企业落本色量平安主体义务。阐扬“12312”商务举报赞扬热线德律风、“12315”消费者赞扬举报热线德律风和“12330”学问产权支援与举报赞扬公益办事德律风感化,开展收集买卖监管和办事。依法冲击出产发卖侵权冒充产物、收集虚假宣传、违反国度出口管制律例政策跨境发卖两用物项和手艺、不合理合作等违法行为,重点查处告竣垄断和谈和市场安排地位的问题。加强对重点收集商品买卖网站和第三方买卖平台的监管,加强收集买卖市场在线放哨系统扶植,全程在线监测不规范及侵权冒充商品消息、告白消息和违规买卖行为(省质监局、商务厅、工商局、担任)。加强电子商务范畴学问产权,加大版权和立异发现专利度。(省商务厅、工业和消息化委、学问产权局、旧事出书广电局担任)。各级部分不得通过行政号令指定为电子商务供给公共办事的供应商,不得行政解除、电子商务的合作(各级相关部分按职责分工别离担任)。
(三十一)防止和冲击电子商务范畴违法犯罪。加速推进省、市、县行政法律与刑事司法跟尾消息共享平台互联互通,强化法律联动机制和行政法律与刑事司法跟尾机制运转,成立监管互认、法律合作、消息共享的分析监管与结合法律机制,健全司商、疑案会诊轨制,协调处理电子商务犯罪管辖难、取证难、判定难问题。推进制售冒充伪劣商品和学问产权行政惩罚案件消息公开。使用机关网上协作平台实施近程取证,控制收集违法犯罪动态,开展专项步履,峻厉冲击制售冒充伪劣商品、收集盗窃、收集诈骗、网上不法买卖等违法犯罪勾当。电子商务企业要切实履行犯禁品消息放哨清理、买卖记实及日记留存、违法犯罪线索演讲等义务和权利,积极自动与相关办理部分协作共同。研究开辟收集案件办理与电子数据取证系统,逐渐扶植电子商务可托买卖监管与公共办事平台。激励银行业金融机构加强电子商务企业合作名单制办理,成立网易行为监管消息共享机制,对涉嫌操纵在线领取为违法犯罪勾当供给洗钱便当以及进行收集违法犯罪勾当的电子商务企业,严酷相关营业合作和表表里授信办理。针对跨境收集买卖中通过邮寄、快递渠道运输的日用消费品、化妆品、电器等重点商品,开展专项法律步履。加强对网站、QQ群、微信群的放哨(省、商务厅、工商局、人行郑州核心支行、河南银监局、郑州海关、省邮政办理局担任)。
(五)加强财务支撑。统筹省商务推进资金等相关资金加大对电子商务的支撑力度,制定顺应电子商务范畴轻资产等特点的搀扶政策。激励国表里电子商务龙头企业在我省设立总部、区域性总部、运营核心、结算核心、手艺立异核心、办事核心等,根据其推进财产转型成长、吸纳就业等环境赐与励。对电子商务平台企业、电子商务使用龙头企业和相关代运营、营销征询、消息办事、快递物流项目等,按照现实投入赐与支撑。激励相关机构加强电子商务课题和指数研究,并按期发布。对国度、省级电子商务示范、示范企业和重点园区赐与支撑。对合适前提的电子商务企业优先认定为省、市级企业手艺核心,并按赐与支撑。各地要放置支撑资金,阐扬导向感化,切实提拔电子商务成长程度(省财务厅、商务厅、成长委、工业和消息化委、科技厅和各省辖市、县〔市、区〕担任)。
(三)降低准入门槛。做好国务院清理电子商务范畴前置审批事项的跟尾落实工作,严禁违法设定行政许可、添加行政许可前提和法式(省编办等相关部分按职责分工别离担任)。实行公司注册本钱认缴登记制,放宽注册本钱登记前提。注册登记实行“先照后证”,放宽名称核准前提,答应利用“电子商务”作为企业行业表述;放宽运营范畴审定前提,可矫捷选择表现行业特点的运营范畴表述;放宽运营场合登记前提,征得有益害关系业主同意,答应将室第登记为运营场合,答应“一址多照”和“一照多址”。逐渐奉行电子停业执照,推进全程网上打点、电子化登记办理体例(省工商局担任)。简化增值电信营业许可申法子式,将审批时限由60日缩短至30日,奉行网上审批(省通信办理局担任)。对快递企业设立不法人快递结尾网点实行存案制办理(省邮政办理局担任)。铺开外商投资电子商务营业的外方持股比例(省商务厅、成长委担任)。
(二十九)保障电子商务买卖平安。研究制定我省电子商务可托买卖监管与公共办事办理法子、收集买卖电子合同根本消息规范等电子商务买卖平安办理轨制,明白电子商务买卖各方的平安义务和权利(省工商局、商务厅、工业和消息化委、担任)。加强商用暗码在电子商务买卖范畴的使用,成长数字份认证、网站认证和电子签名等认证信赖办事。规范电子买卖凭证办理,成立收集买卖电子合同消息办理系统,激励电子商务市场主体使用规范化平安电子合同或买卖凭证,加强电子商务买卖各方消息,保障收集买卖各方权益。成立完美电子商务收集暗码平安和使用产物的检测认证系统(省工业和消息化委、通信办理局、暗码办理局、商务厅、工商局担任)。
八、健全支持系统,推进健康成长
(十三)保障从业人员权益。规范电子商务企业出格是收集商户劳工,各类电子商务企业该当依法与招用的劳动者签定劳动合同,收集商户的相关从业人员可按加入响应社会安全,满足前提的可享受社会安全优惠政策。合适前提的就业坚苦人员和高校结业生,可享受响应的社会安全补助政策。(省人力资本社会保障厅担任)。
(十五)鞭策保守行业成长电子商务。激励大型零售企业、“老字号”企业以及服装、建材、家居、副食物、花草、茶叶、药品、中药材、电子等专业市场创办网上商城,操纵互联网、地舆办事、物品编码、大数据等消息手艺保守营销渠道,加速向需求导向型和线上线下融合改变,扶植若干个国内领先、特色明显、错位成长的大型收集零售平台,带动我省特色产物外销。支撑中小零售企业与第三方电子商务平台合作,开辟细分市场和便民办事。支撑二手车、再生资本等专业买卖平台扶植,满足分歧类型的消费需求(省商务厅、质监局担任)。规范成长煤炭、钢铁、化工、林业等大商品电子买卖平台,优化采购分销系统,实现财产消息共享和网上发卖(省相关部分按职责分工别离担任)。操纵互联网和消息手艺,以农产物、食物、药品等对消费者生命健康有较大影响的商品为重点,成立来历可追、去向可查、义务可究的全程追溯系统,实现对出产、畅通和消费全过程的无效与追踪。扩大郑州市、漯河市国度肉菜畅通追溯系统扶植试点和禹州市、汝州市国度中药材畅通追溯系统扶植试点。加速省级食物药品监管消息化平台扶植,扩管品种和范畴,提拔质量平安追溯能力。制定发布省级同一的医药卫生、食物药品消息尺度,规范医药消息分类,完美医药消息编码。推品药品查验检测资本整合,扶植区域性查验检测核心。加强对收集发卖的食物、保健食物、药品、化妆品、医疗器械的质量平安监管(省商务厅、卫生计生委、食物药品监管局担任)。
(二十一)合理结构物流仓储设备。激励现代化、尺度化、智能化仓储设备扶植,支撑物流快递分析办事商做大做强。支撑出名快递物流企业在我省成立仓储物流或快递分拨核心,加强偏僻地域仓储设备扶植(省住房城乡扶植厅、河山资本厅、成长委、商务厅、邮政办理局担任)。完美仓储扶植尺度系统,各地要在城乡规划中合理规划结构物流仓储用地,在地盘操纵总体规划和年度供地打算中合理放置仓储扶植用地,指导社会本钱进行仓储设备投资扶植或再操纵,严禁私行改变物流仓储用地性质(各省辖市、县〔市、区〕)。激励快递物流企业成长“仓配一体化”办事(省邮政办理局、商务厅担任)。借助互联网控制林业产能和资本分布环境,合理结构林业物流仓储设备,激励和支撑偏僻地域仓储设备扶植(省林业厅、住房城乡扶植厅、担任)。
(十二)加强人才培育培训。实施电商百万人才培训工程,全省各级每年培训电子商务人才100万人。激励开展“政、校、协、企”合作,摸索电子商务范畴实训式、公司式等人才培育模式,扶植培训、孵化。推进电子商务专业手艺人才学问更新工程,激励开展电子商务创业培训,针对我省劣势财产、名优产物开展使用培训。加入职业培训和职业技术判定的人员,以及组织职工培训的电子商务企业,按享受职业培训补助和职业技术判定补助政策。分批、分条理举办带领干部和专业人才电子商务班。依托国度“千人打算”、省“百人打算”,鼎力引进电子商务海外高条理人才。加大柔性引才力度,通过项目合作、手艺入股、任职兼职、调查、学术休假等形式,吸引急需人才为我省电子商务成长供给办事。实施电子商务人才“引凤归巢”打算,吸引省外豫籍电子商务优良人才回籍创业。对合适前提的引进人才,按现有政策赐与响应的工作糊口补助和励,积极为其随里手属就业、就学、就医等供给协助(省商务厅、省委组织部、省人力资本社会保障厅、教育厅、财务厅、工业和消息化委担任)。
一、指点思惟和成长方针
(三十二)健全律例尺度系统。成立完美电子商务成长评价系统,提拔电子商务统计、监测、阐发的科学化程度。在国度查询拜访轨制根本上,研究制定河南省电子商务分析统计轨制,逐渐完美涵盖电子商务使用企业、认定存案企业、办事平台、园区(楼宇)扶植、收集根本设备、收集及挪动领取、第三方平台买卖和领取以及国表里次要第三方平台数据监测等内容的目标系统,全面反映我省电子商务成长环境(省统计局、商务厅、通信办理局、人行郑州核心支行担任)。开展计谋研究,做好顶层设想,研究制定我省“十三五”电子商务成长规划,明白我省电子商务成长总体方针、次要使命和成长径(省商务厅、成长委及相关部分担任)。加速省级电子商务立法历程,依法办理电子商务(省法制办、省商务厅及相关部分担任)。成立健全电子商务相关处所尺度系统,出台针对平台手艺与运营、在线领取、平安认证、信用、物流配送、通关手艺等支持办事环节的行业尺度和规范,鼎力推进国际通用商品条码、企业代码在电子商务中的使用(省质监局、商务厅、人行郑州核心支行、省邮政办理局担任)。成立适合电子商务特点的赞扬办理轨制和胶葛处理机制(省工商局担任)。规范电子商务买卖产质量量消息发布(省质监局担任)。逐渐奉行电子和电子会计档案,实现税收营业档案电子化办理(省国税局、地税局、财务厅、档案局担任)。
(三十)加强电子商务产质量量办理。扶植电子商务产质量量提拔示范项目和示范区,开展电子商务平台扶植、物流包装、品牌塑造和抽象设想等尺度化试点。指点电子商务平台企业以组织机构代码和商品条码为根本,成立电子商务产质量量追溯轨制。鞭策电子商务平台企业对网店运营者实行信用办理。成立电子商务产物出产企业质量信用档案和产质量量信用消息平台,推进质量信用消息共享。指点电子商务企业依法注册商标,争创中国驰誉商标和河南省出名商标(省质监局、商务厅、成长委、工业和消息化委、工商局担任)。
各省辖市、省直管县(市)人民,省人民各部分:
为贯彻落实《国务院关于鼎力成长电子商务加速培育经济新动力的看法》(国发〔2015〕24号)和《国务院办公厅关于推进跨境电子商务健康快速成长的指点看法》(国办发〔2015〕46号)、《国务院办公厅关于推进农村电子商务加速成长的指点看法》(国办发〔2015〕78号),连系我省现实,现就鼎力成长电子商务、培育经济新动力提出如下看法:
五、完美物流设备,强化配送支持
(四)优化办事体例。积极缔造前提供给网上行政办事,摸索在电子商务园区集中打点或按时上门打点相关手续,激励设立行政办事“单一窗口”或实行代办制、领办制(省相关部分按职责分工别离担任)。
河南省人民
六、成长跨境电商,提拔程度
———新的体系体例机制根基构成。城乡电子商务齐头并进,全面融入经济社会各范畴、各环节。电子商务成长的政策宽松、市场主体活跃、支持系统健全、配套设备完美、监管体系体例高效,构成具有河南特色、充满活力的电子商务成长款式。
(二十二)加速扶植中国(郑州)跨境电子商务分析试验区。复制、推广中国(杭州)跨境电子商务分析试验区经验做法,加强部分协作和政策跟尾,以扩大出口为主攻标的目的,以B2B模式为成长重点,加速扶植“单一窗口”分析办事平台、分析园区平台、人才培育和企业孵化平台;摸索成立跨境电子商务消息共享系统、金融办事系统、智能物流系统、信用办理系统、质量平安系统、统计监测系统和风险防控系统,制造跨境电子商务完整的财产链和生态圈。支撑保税物流核心提拔跨境电商营业程度,鞭策郑州新郑国际机场、新郑分析保税区、郑州国际陆港等合适前提的港口及海关特殊监管区域(场合)开展跨境电商营业,推进跨境电商一般出口、特殊区域出口、直购进口、网购保税进口等多模式成长,摸索开展跨境电子商务市场采购试点,实现“买全球、卖全球”方针。研究出台对跨境电商园区扶植、公共海外仓、外贸分析办事企业的具体搀扶政策(省商务厅、省港口办、郑州海关、河南收支境查验检疫局、省财务厅、工业和消息化委、人行郑州核心支行、省国税局、地税局、工商局、质监局、外汇办理局、邮政办理局担任)。
———带动就业创业活力加强。“十三五”期间,全省新增电子商务财产间接从业人员270万人,达到520万人;收集创业成长敏捷,到2020年网商数量达到160万个。
2016年3月11日
关于鼎力成长电子商务加速培育经济新动力的
(十九)提拔快递物流协同程度。统筹规划、合理结构大型仓储核心、物流快递核心和分拨核心,完美物流快递通道节点。支撑扶植物流公共消息平台和聪慧物流示范,加速实现我省物流与国度交通运输物流公共消息平台互联互通,成立完美合适我省特色的聪慧物流消息系统。立异物流配送模式,制造智能化多式联运国际物流核心,推进大通关扶植。激励物流配送企业开展并购重组、组团成长,对企业重组等变动道运输运营范畴的企业,在法令范畴内赐与优先或简化打点。开展城市配合配送、夜间配送、协同配送、跨行业配送等试点工作,指点郑州市搞好国度级城市配合配送试点扶植,支撑有前提的省辖市申请国度城市配合配送试点。完美省辖市、县(市、区)物流园区消息办事功能,及时发布物流供需消息,高效调配各类物流资本(省成长委、工业和消息化委、交通运输厅、商务厅、邮政办理局担任)。实施“快递向下向外”办事拓展工程,推进快递物流结尾网点扶植,推进邮政、快递与交通运输部分资本合作,构成“场站共享、办事同网、货源集中、消息互通”的农村快递物流成长新款式,到2020年,根基构成笼盖我省农村地域的快递网和结尾送达网,建立河南与国际次要城市的快递网(省邮政办理局、商务厅担任)。激励快递进社区、进校园,推广智能送达,将快递配送站、智能快件箱作为公共办事设备开展扶植,激励社区物业、连锁贸易机构、便当店、村级消息办事点等供给快件派送办事。新建小区应将快递投送场合纳入规划(各省辖市、县〔市、区〕和省邮政办理局、商务厅、教育厅、农业厅担任)。支撑有前提的大型电子商务企业适度自建物流配送系统和物流。指点洛阳市电子商务与物流快递协同成长国度试点扶植,支撑其他省辖市争创国度试点(省商务厅、财务厅、邮政办理局担任)。研究鞭策被监管人员糊口物资电子商务和智能配送,设立“网上超市”,加强日用品供应站办理,成立供应站商品物流配送核心,切实提高被监管人员糊口卫生办理程度(省担任)。