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南方日报：三十多年的经济高速成长带来了城市空间资本的日益紧缺，和国内绝大大都城市一样，地盘资本稀缺曾经成为限制广州转型成长的短板。广州若何在无限空间内，实现地盘资本的高效操纵，实现立异驱动成长？

环节词南沙副核心扶植

赣深客专北起赣州、南至深圳，是国度铁干线-京九客专的主要构成部门。为实现华北、华东地域与珠江西岸和粤西的快速联系，加强京九客专对珠江西岸的辐射感化，打通京九客专与沿海客专南沙以西段的通道节点，无力支撑南沙新区、南沙自贸区“双区”扶植，广州铁枢纽总图规划提出新增赣深客专南沙干线（东莞塘厦至南沙万顷沙，长63km），并力争与赣深客专主线同步扶植。

建立空铁、海铁联运收集骨架

南方日报：本次全会提出了以报酬焦点的，出格关心了人的需求。广州市河山规划委将若何落实全会，切实提拔市民糊口质量，切实提拔广州城市规划程度？

为此，我们要一方面要出力添加公共空间的规模和笼盖率，为市民供给更多、更丰硕的勾当空间。一方面，要出力加强公共空间的精细化设想扶植，提高公共空间的可达性、性、连通性和舒服性。

彭高峰：南沙副核心的扶植交通是最为环节的一个环节。南沙的交通分为两个方面，起首是市内交通，广州市提出轨道交通扶植规划“应凸起对南沙新区、南沙自贸区的支撑，着重规划扶植南沙新区与核心城区和广州南站、白云机场等严重枢纽跟尾的快速轨道联系”，并提出扶植轨道交通十八号线、二十二号线，实现南沙新区进入广州核心城区30分钟的高尺度时空方针。

彭高峰透露，广州规划了包罗广州站、广州东站、广州南站、广州北站、佛山西站、棠溪站、增城站、新塘站、南沙站、机场站在内的10个铁客运枢纽，以提拔国度铁主枢纽本能机能。他还提出，将通过扶植轨道交通十八号线、二十二号线，实现南沙新区进入广州核心城区30分钟的高尺度时空方针。

深茂铁是国度沿海铁大通道的主要构成部门，是一条以客运为主、兼顾货运的快速铁。线自深圳北站至茂名，长约390km，设想时速250km/h。目前，江门南-茂名段已在建，深圳北-江门南段处于可研阶段。

近年来，广州市积极响应国度、省关于立异驱动成长的要求，环绕“聚焦无限空间，立异驱动成长”的主题开展规划工作，通过精细化、质量化规划设想，积极鞭策城市成长体例改变，实现地盘资本高效操纵，实现立异驱动成长。以琶洲互联网立异集聚区为例，该地域鼎力实施立异驱动成长计谋，从地盘出让财产招商，通过精细化、质量化城市设想，在无限空间寻求新成长，成效显著，市场反映强烈热闹。目前已成功吸引阿里巴巴、腾讯、唯品会、国美、小米、复星等立异型标杆企业进驻。次要做法如下：

第三，要持续完美轨道交通收集，建立“环+放射”布局地铁收集。加速轨道交通和枢纽扶植，实现核心城区步行10分钟可达轨道站点、南沙增城从化花都等外围城区30分钟可达市区、次要客运枢纽间45分钟可达的时空方针。2018年建成通车地铁里程跨越520公里（含现状），扶植地铁十一号线（环线）、地铁十八号线、二十二号线，构成“环+放射”轨道交通收集布局，实现广州次要客运枢纽之间的快速联系，支持南沙自贸区、黄金三角区、空港经济区的成长。扶植零换乘一体化交通分析体，积极开展“轨道交通+物业”的分析开辟。

第一，优化功能定位，抓住互联网立异的主题，严酷甄选焦点企业，财产与规划的婚配和咬合。连系立异财产市场和空间需求，规划调整优化琶洲西区计谋性财产定位，以互联网立异为主题，通过集聚互联网立异功能撬动珠江沿岸财产的转型升级和财产结构优化。按照琶洲互联网立异集聚区财产成长要求，严酷设置地盘出让过程顶用地单元的资历前提，以“处置连锁运营或电子商务的企业（且2014年停业收入不低于人民币100亿元）、处置计较机软件开辟行业、须在广州市注册成立并打点工商注册及税务登记、竞买人或联系关系公司为由中国企业结合会和中国企业家协会评定的2014年中国企业500强”等为筛选前提，引入互联网立异焦点企业，实现财产功能的精准导入，抢占互联网立异制高点，制造“十三五”期间广州立异驱动的新亮点。

南沙交通的另一方面是城际交通，全会提出要实现南沙半小时达到深圳、东莞、中山、佛山等临近城市，1小时达到珠三角次要城市。按照广州铁枢纽总图规划和珠三角城际轨道交通线网规划，南沙区规划有广深港高铁、深茂铁、赣深客专南沙干线等国铁线，以及肇南城际、中南虎城际、广中珠澳城际等城际轨道线。

第三，通过开展精细化、质量化城市设想，推进财产立异空间优化，实现两个“加”，两个“高”。一是加大市政公扶植备密度，在互联网立异集聚区30公顷范畴内，道密度添加46%，达到16.5公里/平方公里；轨道线从3条添加到5条，添加67%；设置装备摆设地铁和有轨电车站点共5个（地铁站2个，有轨电车站3个），提拔地域承载力和可达性。二是加强城市设想和城市特色营建，制造岭南特色骑楼贸易大街，营建城水交融的开敞空间，构成多条理参差有致的天际线。三是实现高强度公共设备投入，建立步行公共空间系统、智能生态设备，并分析开辟地下空间。通过规划设想的优化，实现更紧凑的规划结构、更恼人的空间标准、最大化的集约节约用地和操纵江景资本。

南方日报：全会提出，要鞭策城市成长体例改变，进一步提高城市规划设想办理质量。规划部分有哪些具体的思？

广州市委十届九次全会提出了“扶植互联互通的国际分析交通枢纽”方针。广州从交通规划大将若何实现这一方针？广州市河山资本和规划委员会主任彭高峰接管南方日报独家专访时引见，广州将以海港、空港、铁三大计谋通设备作为收集极核，建立空铁联运、海铁联运的收集线骨架，构成大交通款式。

来历：南方日报

第二，要强化空铁、海铁等多式联运，鞭策三港联动成长。强化白云国际机场和广州北站交通跟尾，扶植T3航站楼高铁站，加强空铁联运，做实做强国际航空枢纽。扶植南沙疏港铁，完美内河航路收集，优化公疏港收集，加强海铁、江海联运，强化国际航运枢纽功能。

●南方日报记者刘怀宇

彭高峰：广州将以海港、空港、铁三大计谋通设备作为收集极核，通过扩充和做强航空线、航运线、铁线、城市高快速和轨道交通线，建立空铁联运、海铁联运的收集线骨架，构成大交通款式。

在道规划上，要按照街区制的成长标的目的，推广“小转弯半径”的人道化街道设想和紧凑操纵，让道交通资本分派向慢行交通倾斜，街道设想考虑要素挨次按照行人、自行车、公交、小汽车优先级递减。为市民营建一个平安、舒服和有吸引力的街道。

南方日报：交通收集是枢纽型收集城市的主要支持，全会提出“扶植互联互通的国际分析交通枢纽”方针。广州从交通规划大将若何实现这一方针？

环节词分析性国际城市

第二，要拓展高质量、精细化的公共空间。城市公共空间是市民能够勾当的处所，也是公允享受城市糊口、体验城市风情、领略城市魅力之地点。多条理、类型的城市公共空间，包罗公园、广场、街道、滨水区等，将丰硕人们彼此交往的场合，满足人们多样化需求，对提拔市民糊口质量和获得感发生积极感化。

环节词宜居城市扶植

第一，对标国际先辈城市，树立“岭南特色、国际质量”的扶植方针。国际先辈城市都把精美的城市作为提拔城市吸引力的次要手段，由于恰是城市质量与城市内涵的不竭提拔，才汇聚了国际的本钱与人才，成为世界级经济核心的主要支持。《实施看法》明白提出了广州建立“分析性国际城市”的成长定位与提拔城市质量的计谋要求，我们该当牢牢树立精细化、质量化的规划扶植，对标国际先辈城市，彰显岭南特色。多种渠道构成共识，高尺度扶植好我们的家园。

广州市提出轨道交通扶植规划“应凸起对南沙新区、南沙自贸区的支撑”，实现南沙新区进入广州核心城区30分钟的高尺度时空方针。南方日报记者梁文祥摄

广州的城市规划广州也要具备国际视野，发扬“工匠”，强化城市规划扶植精细化、质量化。

多建高质量公园、广场等公共空间

彭高峰：改变城市成长体例，处理持久以来重“速”轻“质”而发生的“城市病”曾经成为城市规划工作的首要使命。全会提出了一系列办法与摆设，其焦点就是贯彻地方与省委省“控容提质”的要求，改变保守增加径，从外延扩张内涵成长，鞭策城市成长体例改变。在全会中，城市质量也被提到了很高的计谋地位。对此，城市规划部分也要与时俱进，及时调整了思，具体来说有以下几个方面。

广深港高铁是一条毗连广州、东莞、深圳以及的高速铁，是中国“八纵八横”客运专线中京广高铁至延长线的主要构成部门，线全长142km，设广州南站、东莞虎门站、深圳北站、深圳福田站、九龙站等5站，设想速度350km/小时。目前，广州南站至深圳福田站段（长113.4km）已通车运营，乘坐广深港高铁从广州南站至东莞虎门用时17分钟，至深圳北站36分钟，至深圳福田站42分钟。

第三，建立尺度系统，强化导则节制。安身于加强尺度、公例的制定，使精细化管控要求成为设想、施工环节的通行尺度。新加坡、伦敦、东京等国际城市，都有很是精细的要素管控尺度，小到连廊、铺地，大到建筑立面、街道界面，实行精细的尺度与导控。广州下一步要考虑建立规划、扶植、办理三方面的全要素尺度系统，分类制定扶植管控尺度。

第一，要完美分析交通运输大通道，提拔广州国际合作力。扶植白云国际机场第三航站楼、第四第五跑道、第二国际货站，提高机场吞吐能力。扶植广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、南沙港区通用码甲等，提高口岸吞吐能力。积极接入广汕客专、广湛客专、京九客专、广河城际等，构成“四面八方、七通八达”的铁收集，规划10个铁客运枢纽，提拔国度铁主枢纽本能机能。（包罗广州站、广州东站、广州南站、广州北站、佛山西站、棠溪站、增城站、新塘站、南沙站、机场站）

下一步，我们将以落实广州市委十届九次全会的会议为契机，深切总结琶洲互联网立异集聚区的成功经验，并积极向其他重点功能区推广。继续推进在无限的空间内，通过精细化、质量化规划设想工作，实现地盘资本高效操纵，实现立异驱动成长。

在慢行系统规划扶植上，可自创步行连廊经验，激励在城市地方勾当区、大型公交枢纽等地段建筑物扶植适宜岭南天气步行连廊，满足市民炎天舒服出行需求，全面提拔城市和社区的步行敌对性。

第四，强调规划设想统筹扶植，成立从一套“规划设想-施工扶植-办理”的实施径，构成“全笼盖、全要素、全流程”的管控流程。规划环节要制定城市设想办理律例，明白各条理规划中城市设想与设想导则要求，重视刚性节制和弹性指导相连系。地盘出让环节，要针对重点地域和主要项目，将城市设想的要求纳入地盘出让前提，并将建筑设想方案作为地盘出让的主要参考。建筑设想环节，要加强建筑公共空间各要素导则的制定，对重点地域和主要项目标设想方案实行市、区会审轨制。要建登时区规划师轨制，出力培育既有国际视野又有文化自傲的一流规划师、建筑师步队。

例如，在社区扶植上，应对社区场合空间、街道空间实施精细设想，多添加一些便于交换、游憩、熬炼等日常勾当的场地，重塑老广味的社区糊口圈。

南方日报：全会出格提出要加速南沙副核心扶植，实现半小时中转广州核心城区，半小时达到深圳、东莞、中山、佛山等临近城市，1小时达到珠三角次要城市。提出的这些方针若何实现？

广中珠澳城际（琶洲-中山-珠海-澳门），全长152.6km，可加强广州核心区、南沙与珠江西岸城市之间的联系，目前正在开展前期规划工作。

对标国际先辈城市彰显岭南特色

扶植十八号线、二十二号线半小时中转广州核心城区

中南虎城际（中山-南沙-东莞虎门）全长约54km，并与规划的虎龙城际（东莞虎门-深圳龙岗）毗连，可加强南沙对珠江东岸的辐射，目前处于预可研阶段。

第一，要贯彻供给侧布局性的思加大市政、公服设备供给。作为超大城市，广州生齿浩繁，公共办事设备需求庞大，公共办事设备的规模、结构和办事程度与市民都还有差距。针对这些问题，《实施看法》对健全公共设备的规划扶植提出了明白要求，从具体落实来讲，一是要施行好公共设备配套扶植尺度，2015年公布的《广州市城乡规划条例》中栖身用地公服设备配套比例已提拔至11%。二是要出力优化公共设备的平衡结构，加速外围新城公共办事设备配套，鞭策核心城区优良公服资本向外围城区结构。三是要加强面向居民日常糊口的社区级设备的扶植。完美教育、医疗、养老、文化、体育、等公共办事设备结构规划扶植，加强社区办事场合扶植，构成以社区级设备为根本，市、区级设备跟尾配套的公共办事设备收集系统。目前，国规委曾经启动了“多规合一”工作，工作重点内容之一就是进一步协调各项公共办事设备规划，强化设备的落地保障。

彭高峰：广州是一座、包涵的超大城市，有1600多万人在这里工作糊口。城市的焦点就是人，城市工作就是要处理好市民的衣食住行、、丰衣足食问题。而环节是要做好城市公共资本的供给。《实施看法》在总体要求中旗号明显地提出了以报酬焦点的城市成长，并有近三分之一的篇幅与公共资本和办事间接相关。城市规划将环绕提高市民的获得感和幸福感，出力“公共设备”与“公共空间”无效供给，提拔城市宜居程度，让市民享遭到更便当、更高质量的城市糊口。

在既有广深港高铁的根本上，通过加速扶植深茂铁、赣深客专南沙干线、肇南城际、中南虎城际和广中珠澳城际，可实现南沙与深圳、东莞、中山、佛山等临近城市半小时互达、与珠三角次要城市1小时互达的方针，无效提拔南沙的区位劣势，支撑南沙新区及南沙自贸区的扶植，实现南沙和珠三角地域的便利交通联系。

环节词交通枢纽扶植

广州市轨道交通十八号线（万顷沙至广州东站）定位为市域快线，线全长62.5km，路过南沙区、番禺区、海珠区和河汉区，自南向北顺次毗连了万顷沙枢纽、番禺广场、琶洲片区以及珠江新城和广州东站，承担连通万顷沙和广州东站两大枢纽、远期辐射广州白云机场枢纽的功能，支撑南沙新区、南沙自贸区成长，同时连通核心城区线网，弥补南北轴向客流走廊，加强万顷沙、广州东站的分析交通枢纽功能。

广州市轨道交通二十二号线（万顷沙至白鹅潭）也定位为市域快线，线全长66.3km，此中万顷沙至番禺广场与十八号线共线，长34.4km。该线路过南沙区、番禺区和荔湾区，自南向北顺次毗连了万顷沙枢纽、番禺广场、广州南站和白鹅潭地域，承担连通万顷沙、广州南站、白鹅潭枢纽，远期进一步辐射广州火车站、广州北站枢纽的功能，实现南沙、番禺、广州南站与荔湾的快速轨道交通联系，并加强广州南站的分析交通枢纽功能。

彭高峰：在无限的空间内，盘活存量地盘资本，通过城市更新鞭策财产布局优化升级，实现立异驱动成长和地盘单元产出率的提高，是落实全会的主要行动，也是广州扶植国度核心城市的必由之。

目前，广州市轨道交通十八号线、二十二号线已纳入《广州市城市轨道交通近期扶植规划》（2016-2022年），正在开展线站位、次要设备的选址以及线节制性细致规划等工作。经论证，确定轨道交通十八号线、二十二号线采用高尺度进行设想和扶植，其系统制式将采用时速达160km/h以上的车型。建成后，乘坐轨道交通十八号线、二十二号线将可实现南沙至广州核心城区半小时中转的方针。

环节词地盘资本操纵

肇南城际（肇庆-顺德-南沙）是珠三角城际轨道网的主要构成部门，全长约84km，并与中南虎城际（南沙-东莞虎门）跟尾，可加强南沙与顺德、肇庆、虎门之间的联系，目前处于预可研阶段。

第二，摸索全过程管控，从地盘出让财产招商，由地盘收储城市设想一体化。摸索规划对地盘储蓄、财产规划、城市设想、地盘招商与出让全过程的管控，将规划要求融合于“引资”“引智”“引技”工作，实现区域开辟过程中规划、市场、政策的集成互动。

第二，贯彻《实施看法》，精准描画广州总体蓝图。按照枢纽型收集城市款式与环绕珠江水系建立核心城市的计谋思，通过城市总体蓝图、重点地域城市设想等一系列规划设想工作，细致描画将来广州成长图景，为具体规划扶植打好根本。

总结琶洲经验向重点功能区推广

地盘资本操纵方面，彭高峰则暗示，琶洲互联网立异集聚区在无限的空间内，通过精细化、质量化规划设想工作，实现了地盘资本高效操纵，广州将积极总结并向其他重点功能区推广。