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（五）供给无力保障。连系上海现实，次要从优化物流业成长和提拔物流供给能力两方面入手，在体系体例机制、加强资金和人才要素投入、完美税收、地盘、通行等政策，以及加强财产监管和运转监测等四个方面提出了针对性的行动要求。

《规划》编制过程次要分五个阶段：

1、指点思惟。归纳提出了“1124”的：紧抓立异“一条主线”，遵照提质增效“一个导向”，把握对接国度和城市成长计谋、对接民生办事需求“二个对接”，实现以深化物流业成长活力，以立异驱动加强物流业内活泼力，以全面提拔物流业国际合作力，以绿色低碳提高物流业可持续成长能力的“四力成长”。

（三）修建协调互联空间款式。

（一）成长回首与瞻望。总结了“十二五”取得的成效和具有的不足，阐发了“十三五”面对的新形势。

在预期性目标方面，以量化目标为主，弱化增速和规模要求，加强反映布局和质量的目标，提出了反映上海物流业成长新特征的13项布局和质量目标。

按照全市“十三五”规划编制的同一摆设，按照市《关于印发上海市“十三五”规划编制工作方案的通知》（沪府〔2014〕43号）要求，市成长委会同相关部分和单元编制构成了《上海市现代物流业成长“十三五”规划》（以下简称《规划》）。

在空间结构上，出力凸起物流业结构与上海城市功能、财产结构和城市运转需要相婚配，在巩固“十二五”成长的根本上，着重对五大重点物流园区功能结构进行优化，进一步拓展并丰硕了专业物流结构，次要是针对新的财产集聚态势、新的财产集约要求、新的城市运转和居民糊口需要，在先辈制造业物流的根本上，添加农产物、快递、公货运枢纽三类专业化物流，构成工具联动、辐射表里、层级合理、无机跟尾的物流业协调互联空间新款式。

《规划》共由五大部门构成：

一是立异引领的物流。开展示代物流立异成长城市试点，鼎力培育成长物流平台经济，鞭策物流与财产融合立异，实施聪慧物流工程。二是通顺高效的物流。建立通顺的物畅通道，实施无效跟尾的多式联运，扶植物流消息平台。三是绿色平安的物流。强化品物流平安，加强寄递平安办理，开展绿色城市配送，积极成长逆向物流。四是表里的物流。提拔参与全球物流资本设置装备摆设能力，鞭策区域物流一体化成长。五是便民惠民的物流。完美“最初一公里”物流办事，提拔农产物和食物冷链物流质量，加强医药物流办事能力。六是尺度规范的物流。加速物流尺度化扶植，开展尺度化试点；加速物流信用系统扶植，推进物流市场规范成长。

（四）制造“六位一体”物流办事系统。《规划》把建立立异引领、通顺高效、绿色平安、表里、便民惠民、尺度规范“六位一体”物流办事系统，作为“十三五”上海物流业成长的次要工作使命，紧扣《规划》提出的指点思惟和根基准绳，也是对“十三五”成长方针的无力支持。

一是前期研究（2014.102015.3）。重点对“十三五”期间上海物流业成长的趋向、要求、方针、思等问题，进行了深切研究，为接下来做好《规划》的编制工作打下优良根本。二是初稿编制（2015.32015.10）。成立《规划》编制小组，“开门做规划”，在深切调研、科学阐发、频频论证的根本上，2015年10月构成了《规划（初稿）》。三是收罗看法（2015.10-2016.3）。在《规划（初稿）》点窜完美的根本上，先后构成收罗看法稿和收罗看法二稿，普遍听取相关部分、区县、协会、企业、专家学者看法。四是跟尾论证（2016.3-2016.8）。重点与国度和本市“十三五”规划纲要、与物流业亲近相关的“十三五”专项规划，以及国度最新出台的物流范畴相关政策文件等进行跟尾，通过专家评审论证后，将《规划》报送市“十三五”规划工作带领小组办公室进行跟尾。

2、专业物流。聚焦农产物畅通、快递、先辈制造业、公货运四个专业范畴，打形成为促成长保民生的无效载体。农产物物流扶植成为国际化大都会农产物供应链枢纽节点、全市农产物保供稳价主渠道；快递物流制造“一体两翼”新劣势；制造业物流以全程物流办事支撑上海制造业提拔焦点合作力、向办事型制造转型；公货运枢纽打形成为城际干线运输与市内配送的转换核心、全市公零担物流资本买卖设置装备摆设平台。

二、关于总体考虑

一、关于编制过程

三、关于《规划》内容

1、重点物流园区。一是东部沿海三大物流园区（外高桥物流园区、深水港物流园区、浦东空港物流园区）对接国际，以自贸试验区保税区域为引领，强化临港、临空财产与现代物流联动效应，进一步优化国际物流，建立型经济新体系体例。二是西部陆两大物流园区（西北分析物流园区、西南分析物流园区）连接长三角，凸起物流成长与交通区位、财产劣势、城市功能的协调融合，出力鞭策保守物流的转型升级。

因为现代物流业属于新兴复合型财产，既和保守的交通运输、仓储、批发商业、代办署理办事等亲近相关，又与供应链办理、消息手艺、现代商贸、电子商务、金融办事等融合成长，涉及范畴广、财产跨度大、联系关系部分多，做好规划编制工作具有较大的协调难度。因而，在规划编制中，我们牢牢把握以下几点：一是凸起计谋性、前瞻性和指导性，通过规划把握财产成长趋向，明白财产成长的标的目的、方针和重点，构成成长共识；二是办事国度计谋、适市成长需求，落实立异、协调、绿色、、共享成长，实现物流业对上海“四个核心”和社会主义现代化国际大都会方针无力支持，对更高程度小康社会糊口充实保障。三是重视表现立异性和延续性，既凸显“十三五”成长的新要求，又与“十二五”物流成长一脉相承；四是加强与其他规划的跟尾，出格是与本市“十三五”规划纲要、国际航运核心“十三五”规划、国际商业核心“十三五”规划、分析交通“十三五”规划等跟尾分歧。

一是体系体例机制。完美部分协同推进工作机制，加速物流范畴行业办理轨制，阐扬社会组织力量。二是加强资金投入和人才培育。积极用好性资金支撑财产成长，营建优良的财产投融资，培育和集聚高端物流人才，制造具有国际影响力物流智库。三是完美支撑政策。完美落实物流业税收政策，提拔物流用地集约节约操纵程度，摸索物流根本设备规划扶植保障机制，完美物流车辆便当通行办法，开展“无车承运人”等立异试点。四是加强财产监管和运转监测。营建公允有序市场，建立现代物流统计监测系统。

（二）明白指点思惟、根基准绳和成长方针。明白了成长思，提出了成长方针和目标。

2、成长方针和目标。制定方针愿景时，着重凸起上海作为港口城市的国际化、性特征，凸显物流业办事支持国度和城市计谋方针的感化，以及落实“十三五”成长新要求：到2020年，全面建立高效链接全球、办事辐射全国、线上线下联动的式、一体化物流业成长新款式，构成表现“聪慧互联、高效便利、绿色低碳、高端增值”特征的物流业成长新模式，成为具有全球影响力的国际物流枢纽城市和供应链资本设置装备摆设核心。