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（8）在工业区、水源井群四周以及污水处置厂和垃圾处置场四周扶植防护林带。

（1）市区是城市的主体，、文化核心功能和各项经济功能集中表现的处所，是按“分离集团式”结构准绳，由市区核心地域和环抱其四周的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河10个边缘集团所构成，规划城市扶植用地610平方公里摆布。2000年，规划常住城市生齿为600万（此中核心地域460万，边缘集团140万），2010年为650万（此中核心地域450万，边缘集团200万）。旧城区的常住城市生齿要逐渐向外分散，将从1990年的175万降至2000年的160万，2010年的150万以下。到21世纪中叶，跟着栖身程度的提高和生齿逐渐向近郊区分散，市区生齿将逐渐削减，城市绿化用地将大量添加，城市质量将显著提高。

（2）成立公一环与二环之间的环市区绿色生态环，节制城乡扶植用地，绿色空间用地占总用地的70％以上，此中应有不少于占总用地30％的绿色空间进行植树绿化。

61．成立同一机构对长途客货运市场实行同一办理。

36．加速调整王府井、西单、前门外原有的三大市级贸易核心，扶植成高程度、高档次、现代化的贸易文化办事核心。按照多核心款式扶植向阳门外、公主坟、海淀、桂花园、马甸等新的市级贸易文化办事核心。在旧城内的鼓楼前、西四、新街口、北新桥、东四、东单、花市、珠市口、菜市口，以及在旧城以外的北承平庄、五道口、甘家口、三里河、酒仙桥、望京、六里屯、定福庄、南磨房、方庄、西罗园、丰台、古城、鲁谷等合适地址，通过调整用地，成街成片地扶植70个摆布地域级中型贸易文化办事核心或贸易街区，构成多条理、多功能的市场收集。

（1）调整城市成长规模，开辟新的城市成长空间。

地表水：密云、水库及引沟渠等饮用水源连结国度二级尺度，水库力争达到二级尺度，市区河湖在到尺度，规划市区以外城市下流水体连结农田灌溉尺度。

为了加速成长经济和城市扶植的程序，在实行简政放权、加强各区、县扶植办理的权限和实施规划的职责的同时，必需加强对城市扶植的宏观节制。在城市总体规划的指点下，要抓好近期扶植规划以及对主要地段和主要扶植项目标细致规划的编制和办理，应由市规划部分向首都规划扶植委员会和市间接担任。加强对各区、县规划工作的带领，进一步完美规划编制和办理法式，提高规划设想程度。

（2）2001年至2010年，在市区西南部和北部扶植两个热电厂以及一个低温核供热厂及其配套热网等工程，加上新成长的集中汽锅房，使市区集中供热的民用建筑面积比重达到70％摆布。

作为首都，要积极为全国的经济扶植办事，同时要鼎力成长适合首都特点的经济，并对经济成长提出更高的质的要求。

对于激励的开辟地段与扶植项目，采纳必然优惠政策，促其实施；对于节制成长的地段与扶植项目，则采纳需要的政策。

（2）加强对易燃、易爆和剧毒化学品的出产、储存和输送设备的办理，防止呈现一种灾祸激发多种次生灾祸。

（4）完美市域规划，推进城乡经济和社会协调成长。

四、城市规模

供需对比，缺口很大，必需按照“节省、开源、水源并重”的方针积极处理城市水源问题。

其他各县（区），根据分歧的资本和扶植前提，勤奋改善投资，斥地县级工业区和乡镇工业小区。

（4）成长市内各台之间无线通信、传呼和计较机图文联网，并与全国各省、市台站联网。

成立和完美社会保障系统，社会养老轨制，成长社会福利事业，各项公共办事设备以及栖身区和室第的扶植，要充实注重老年人和残疾人的特殊需要。

84．搞好平原绿化，使平原林木笼盖率达到18％，此中村镇绿化笼盖率达到35％。

（1）斥地多微波电视，成立，20年内完成10个至12个频道，成长百万用户，完美电视管制体系体例。

（2）生齿的迁徙增加要通过指令性打算和经济手段严酷进行办理，逐渐实行总量节制。

73．2000年全市自来水年需水量8．7亿立方米，此中市区为7．3亿立方米（高日供水量290万立方米），人均日糊口和公共用水尺度为315千；2010年全市自来水需水量为11．9亿立方米，此中市区为9．2亿立方米（高日供水量将达到360万立方米），人均日糊口和公共用水尺度为360升。

（7）城市主要景观线。“银锭观山”和从市核心区往西的几条干道遥观西山的主要景观线，以及景山万春亭、北海白塔、妙应寺白塔、钟鼓楼、德胜门箭楼、天坛祈年殿、正阳门城楼和箭楼各景点之间几条次要的保守景观线。景观线范畴内新建筑的高度，应按测试高度节制，严禁插建高层建筑。

（1）在市区四周扶植5个垃圾填埋场、6个堆肥场、4个焚烧厂，2000年垃圾处置能力达到7500吨／日，2010年达到11100吨／日。

十七、近期扶植

扶植西站邮件处置核心等一批邮件专业处置转运局站，增建43个新邮电局和一批邮电所。

55．市区道系统由4条环、10条次要放射、15条次要放射，以及贯通旧城区的6条东向干、3条南北标的目的干，并辅以次干和支构成。

90．搞好抗震设防。市区新建永世性建筑物和修建物，均应按地动根基烈度为八度的抗震要求设防。新建严重项目扶植选址，应尽量避开地动断裂带和沙土液化区。主要建筑和城市根本设备工程，都要做好工程地质和抗震工作。继续完成抗震加固工作。

一、城市性质

（6）扩大市区湖泊水面，弥补洁净水源，加强河湖办理，进行绿化美化，供给文娱、游憩场合。扶植好昆明湖——玉渊潭——南护城河——通惠河，以及长河——北护城河——亮马河——水碓湖——二道沟——通惠河这两条贯穿市核心区的风光抚玩河流，并进一步研究部门河流通航旅游的可能性。其他河流凡有前提的也要分析开辟风光资本，绿化美化。

77．成长电视。扩大、电视的笼盖率，提高制造程度，改善收听、收视结果，建成第一流的电视系统。

（1）国道系统是国度公网和计谋性快速通道系统的构成部门，京包（至包头）、京榆（至山海关）、京津塘（至塘沽）、京石（至）4条公为国道主干线，规划尺度均为高速公。京承（至承德）、京唐（至）、京济（至济南）、京开（至开封）、京原（至原平）、京兰（至）、京丰（至丰宁）7条公为一般国道，规划尺度除京开公及京承公的至密云段为高速公外，其他均为一级或二级汽车公用（山区段破例）。

有打算地逐渐扶植全市公运输主枢纽系统。按照长途货运的次要流向，在市区东、北、东南、西南4个方位安插一级货运枢纽站，承担跨省市货色运输的编解转运功课。在公一环附近安插若干个二级枢纽站（含集装箱货运、零担货运和货流核心）。此外，在市区及近郊卫星城设立货运营业受理网点，组织集约化运输。

继续完美大中型体育设备收集，新建一批体育场、馆，勤奋成长下层体育场合，普遍开展群众体育勾当。

（2）加强城市根本设备扶植，具有比力完美的交通、通信、能源和各项市政公用设备，使卫星城与市区之间无方便的联系，有优良的和企业成长前提。

97．逐渐实施城市扶植两个计谋转移，特别是城市扶植重点从市区向近郊区的转移，是实施总体规划、节制市区规模、顺应加速、推进经济成长的底子办法。必需从此刻就起头起步，抓住推进两个计谋转移的重点工程，集中力量付诸实施。

（4）乡镇企业要积极管理三废污染，纳入全市同一办理的轨道。

26．在全方位对外的形势下，以市区为核心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京开等对交际通干线两侧的城镇，具备优良的成长前提，要按照各县（区）的地舆或资本劣势，量体裁衣地成长经济，推进城市扶植的成长。

（2）市区规划网密度平均为每平方公里2．44公里，规划道用地率为11．1％。三环以内道网密度为每平方公里4．64公里，规划道用地率为21．18％。旧城区规划道用地率达到25．85％。

56．郊区卫星城的道一般分主干、次干和支。主干宽30米至60米，次干宽25米至40米，支宽15米至30米。

（1）2000年以前，在市区扶植石景山热电厂的配套热网和双榆树供热厂、高碑店热电厂、宋家庄热电厂及其配套热网以及第一热电厂工程，并扶植若干集中汽锅房，使市区集中供热的民用建筑面积比重从1990年的22．5％提高到50％摆布。

（1）要鼎力加强亦庄以及黄村、通州镇等重点卫星城的快速交通、水源、电力、电信、煤气等各项根本设备的扶植，为成长卫星城迈出决定性的一步。

（1）按人防要求放置好掩蔽工程、分散手段和后方的扶植，用20年时间根基系统。

53．城市交通扶植的计谋方针是：在20年或者更长的时间内，逐渐完美城市道网和轨道交通网，成立一个以公共运输收集为主体，以快速交通为，功能完美，办理先辈，具有足够容量和应变能力的分析交通系统。要优先成长社会化公共运输的政策，积极调整城市客货运布局，加速公共运输系统扶植，使城市交通进入供需趋于均衡的良性轮回轨道，力争在2010年前城市交通情况有较大改善。

32．市区扶植要从外延扩展向调整转移，从以新区开辟为主转向旧区调整与新区开辟并重。“分离集团式”结构，加速旧城区的程序，调整地盘利用，改建危旧衡宇，加强、文化核心功能，鼎力成长第三财产，完美各项城市根本设备和公共办事设备，汗青保守风貌，改善城市。新区开辟的重点将从核心地域转移到各边缘集团。

（2）市道系统是市区与近郊区之间、与临近省市之间的次要通道，由京津（至天津）、京张（至）、京平（至平谷）、京怀（至）、京易（至易县）、京黄（至黄村）、颐南（颐和园至南口）7条放射线和3个公环构成。公一环、二环规划尺度为高速公，公三环为二级公，其余市道均为一级或二级汽车公用。

（5）实施“南水北调”中线引水工程和陕甘宁天然气进京工程。

89．要从的计谋地位出发，加强首都人防扶植，提高全体防护能力。

施行日期：1994-2-27

（1）按照集中和分离相连系的结构体例，把市区划分为16个污水解除与处置系统，扶植污水处置量为10万立方米／日以上的大中型污水处置厂8座，其他小型污水处置厂8座，设置装备摆设响应管网。

14．进一步阐扬首都的科技劣势，深化科技体系体例，把科技攻关以及新手艺的研究、开辟和财产化放到凸起。成长科普事业，成立各品种型的科技博物馆。加强天然科学的根本理论研究，以及哲学和社会科学的理论研究，使科学手艺程度在全国连结领先地位，一些科技范畴接近或达到国际先辈程度。

新建室第建筑面积平均每年500万平方米摆布，20年共新建室第1亿平方米摆布，并响应扶植各类糊口办事设备2900万平方米摆布。按这个方针实施，2000年城镇居民室第总量将从1990年的近1亿平方米添加到1．4亿平方米，人均室第利用面积从1990年的11．6平方米（栖身面积7．7平方米）提高到14平方米摆布（栖身面积9．5平方米摆布），处理住房严峻坚苦户。2010年室第总量为1．9亿平方米，人均室第利用面积16．5平方米摆布（栖身面积11平方米摆布），根基实现每户有一套室第，使栖身前提较着改善。

（9）完美中国科学院动物园和动物园，扩建动物园，保留东北郊和大黄庄苗圃，成长岳各庄苗圃和黄土岗花园，满足城市绿化美化需要。

（2）制定和公布吸引各方投资、支撑成长经济、推进卫星城扶植和吸引市区居民外迁等各项政策，尽快实现首都生齿和财产分布的新款式。

87．市区绿化要与“分离集团式”城市结构相连系，加速绿化隔离地域的植树历程，在有前提的地域扶植丛林公园、防护林和苗圃、花园，扩建、新辟公园和陌头绿地，搞好四旁绿化，加强栖身区绿地和单元公用绿地的扶植，逐渐构成具有必然规模、高程度的市区绿化系统。

噪声：建成区区域噪声及市区交通噪声低于国度尺度。

（4）搞好山区水土连结和小流域管理，削减水土流失。注重近郊城镇的防洪工程扶植，对地处水库和河流分洪区下流的城镇，要当真调整扶植用地，采纳无效防洪办法。

按照预测，2000年全市污水总量14亿立方米，此中市区9．6亿立方米（264万立方米／日）2010年全市污水总量17．5亿立方米，此中市区11．9亿立方米（327万立方米／日）。

（1）市区道网包含快速、主干、次干和支四个布局条理。

三、社会成长

完成第九水厂扩建工程，供水能力扩大为120万立方米／日。

93．要对北部和西部山区泥石流灾祸易发地域进行测定，有打算地迁出泥石流易发区的居民，重点做好封山育林、连结水土工作，采纳分析管理办法，节制和削减泥石流灾祸。

（7）各单元的绿化用地，旧城区不低于25％，旧城以外埠区不低于30％。新建栖身区人均公共绿地不低于2平方米。危旧房区绿化用地不低于20％。人均公共绿地不少于1平方米。

（3）在此后年度扶植想划中，逐渐添加近郊地域建筑量占全市建筑量的比重。

扶植市区公、铁、河湖水系两侧的绿化隔离带，构成绿化收集。提高城市道绿化程度，细心绿化长安街、前三门大街、南北中轴线及其耽误线，以及二环、三环、四环等次要干道，构成乔、灌、花、草连系的花圃式道。

（1）各项扶植必需严酷施行国度公布的防火规范，确定防火品级，健全消防设备，保留消防通道。

要把市区各集团之间的绿化隔离带，分片划归所属区、乡和街道担任办理。通过制定优惠政策，激励各在京单元在绿化隔离带内成片植树造林或扶植公园，答应公园、绿地的扶植者按扶植必然比例的运营性项目，成长文化文娱等设备，构成分歧功能、各具特色、效益显著、漂亮的市区绿化系统。

28．各县（区）要在城市总结构的指点下，按照安身全市、充实阐扬本县（区）劣势的准绳，制定适合当地域特点的县（区）域规划，作为各项事业成长的根据。

七、市区的调整和

（3）和发扬汗青文假名城的优秀保守，建立社会主义中国首都的奇特风貌。

在全市范畴内，分析管理永定河、潮白河、温榆河和北运河等河流，提高城市防洪能力。在市区管理通惠河和坝河水系，提高河流泄洪能力和操纵湖泊水面调蓄洪水。

以西直门表里、广安门表里、东直门表里、崇文门外、德胜门外关厢、右安门外关厢等街段为，以街带片进行旧城及关厢地域的危旧房，从二环逐渐向旧城内推进。

在市区要集中力量扶植核心地域外围的公园和绿化环带，完成城乡连系部的9片隔离带的植树造林使命。

92．城市防洪继续贯彻“全面规划、分析管理、防治连系、以防为主”的方针，量体裁衣确定防洪尺度，并与流域规划相协调。城市防洪要采纳工程办法与非工程办法相连系，河湖管理要与美化城市、相连系。

为加速黄村、通州镇卫星城的扶植，吸引市区外迁生齿和财产，扶植市区至通州镇的轨道交通和市区至黄村的准快速客运设备。

10．工业要按照手艺稠密程度高、产物附加值高和能耗少、水耗少、排污少、运量少、占地少的准绳进行调整，普遍操纵高新手艺保守财产，加速手艺布局和产物布局的调整，构成适合首都特点的工业布局。重点成长电子、汽车工业，积极成长机械、轻工、食物、印刷等行业、冶金、化工和建材工业要严酷节制成长规模，积极管理污染，在节制总能耗、物耗、水耗和污染物排放尺度、排放总量的前提下求成长。

（2）逐渐建成地域500千伏双环形电网和响应变电站，扶植近郊地域220千伏、110千伏和35千伏电网，以及深切市核心区的220千伏和110千伏电力线和变电站。留意防止高压电力设备对通信设备的干扰和影响。

52．同一规划、分析开辟、配套扶植、根本设备先行的方针，勤奋提高栖身区开辟扶植的程度。阐扬国度、集体、小我三方面的积极性，加速住房轨制的程序，逐渐实行室第商品化，使室第扶植良性轮回的轨道。

45．各级文物单元是汗青文假名城的主要内容。对发布的文物单元，特别是国度级和市级文物单元，包罗万里长城、故宫、周口店猿人遗址等“世界文化遗产”，必需加强科学，合理操纵。进一步加强对地面和地下文物奇迹的查询拜访、挖掘与判定，发布新的单元；继续规定文物单元的范畴及其四周的扶植节制地带，总结经验，不竭完美。对地下埋藏区内的扶植，无勘察挖掘、后进行施工的准绳。

是国度级汗青文假名城，的扶植要反映出中华民族的汗青文化、保守和社会主义中国首都的奇特风貌。

（3）20年内在市区建成8个洁净车辆场，在近郊每个县（区）扶植一至两个洁净车辆场。

（3）县道和乡道系统是近郊各县、乡之间以及县城、乡核心与各核心镇、一般建制镇之间的处所性道，还包罗国道、市道之间的联络线、辅助环线、放射线和公用公，手艺尺度均为二级或二级以下的公。

确保城市总体规划中公、铁、航空港、电力、电信、、煤气、供水、污水处置、河湖水系、引水和排沟渠道等城市根本设备收集和场、站用地。

39．核心地域内的工场不再添加用地，通过调整走内涵成长的道。把不适合在核心地域成长的工场、仓库和施工等设备有打算地迁徙出去，腾出用地成长第三财产或其他公共设备。

加强市区卫生设备的扶植，使90％以上的城市垃圾、粪便以及85％的一般工业固体烧毁物和次要无害烧毁物实现无害化处置。

（3）电信局、所合理布点，满足成长市话、长话、国际德律风、挪动通信、无线寻呼、数据通信、微波传输等多种营业的需要。2000年前在市区扩建、新建39个德律风局；2001年至2010年次要将在已建局添加装机容量，并按照成长需要恰当添加新局。同时响应扶植电信主干线和配线管网。

（2）采用分歧的经济政策，指导按规划进行地盘利用功能的调整。

（3）继续搞好密云、和水库上游的水源林扶植。

（3）近郊10个县（区）成立各自调频立体声和，并成立市区双向微波消息传输网。

（2）鼎力节约用地。乡镇企业要逐渐以企业为焦点，把分离的厂、点集中起来，扶植各乡的工业小区。农村居民点要相对集中，逐渐由无规划的分离建房过渡到各乡、村同一规划、集中扶植。倡导建农村楼房室第，建筑需要的市政设备和糊口办事设备，构成漂亮、栖身舒服的新农村。

74．逐渐改变城市污水不经处置间接排放，污染地表水和地下水的情况。在市区要按雨污分流的准绳扶植污水管道和污水处置厂。市区内各乡、村的污水应就近纳入城市污水系统，不克不及纳入的地域要量体裁衣扶植响应的排污系统。

（1）打算生育要严酷依法办理，使天然增加率从八十年代的平均9‰逐渐下降到2‰至4‰。

（1）2000年根基建成以光缆、数字微波和程控互换为主体的电信网。市话互换机容量（不含用户互换机）达到300万门，长话主动互换机容量达到19万端，长话营业电达到14．95万，全市德律风普及率从1990年的8．1％提高到28．8％，此中市区从1990年的13．6％提高到44％摆布，平均两户居民具有一部室第德律风。

十一、对交际通

2001年至2010年，在当地域扶植遥桥峪或板桥峪抽水蓄能电站（容量为100万千瓦），以及市区的西南部和北部的热电厂，并连系“南水北调”中线工程，在地域扶植凝汽式电厂。同时，要更多地在外埠出格是山西、内蒙等能源合伙扶植电厂，向输电。

（2）成长快速轨道交通。

30．此后20年，各卫星城都将有较大的成长。确定位于公二环与京榆、京津塘、京开等对外公干线订交处的通州镇、亦庄和黄村，作为全市重点成长的卫星城，要加大分析开辟的力度，此中亦庄经济手艺开辟区，是成长新兴财产的主要，近期要集中力量加速扶植。

71．实现从丹江口水库引水的“南水北调”中线工程，是处理地域水资本欠缺问题的底子办法，年平均将可获得12亿至13亿立方米水量，可根基顺应社会经济和城市扶植成长的需要。国度尽早组织实施，以期在2000年引水入京。张坊水库既是城市的主要水源，又是“南水北调”中线工程的调蓄水库，必需于2000年前建成供水。

（5）留意吸收保守民居和城市色彩的特点。连结皇城内青灰色民居衬托红墙、黄瓦的建筑群的保守色调。

7．成立社会主义市场经济体系体例和运转机构，构成多条理、全方位对外款式和顺应国际经济运转的能力，为扶植具有现代化程度的、运转矫捷的市场系统供给成长空间。

20．对的生齿，实行有节制、有指导的成长方针，特别要严酷节制市区的生齿规模。

（2）市区三环内应严酷节制设置跨越100瓦功率的发信设备，不得设置5000瓦以上的非通信电磁辐射设备。

（2）卫星城既承担由市区延长的部门功能，又大部门是近郊县（区）地点地，是其所辖县（区）的、经济和文化核心，具有相对性。规划确定14个卫星城，即：通州镇、亦庄、黄村、良乡、（含燕山）、长辛店、门城镇、沙河、昌平（含南口、埝头）、延庆、（含桥梓、庙城）、密云、平谷和顺义（含牛栏山、马坡）。

（4）成立城市灾祸预测和应急报警系统，健全城市防灾组织机构。

完成39个德律风局的扩建或新建，市话、长话、国际德律风和各类通信营业的成长，以及各项事业对外的需要。

65．尽早实施从陕甘宁气田大量调入天然气的规划，改变持久以来气源严峻不足的情况。

此外，节制电磁辐射污染，实行相关防护和卫生平安尺度。

（4）在市区新建、扩建向阳、玉渊潭、金钩河、池、洼里、南湖渠等大型公园，整建园遗址公园，连系新区开辟扶植地域性公园，不竭提高现有中小型公园的园林园艺程度。

此后20年，民用汽车将有较大添加，估计在采纳恰当调控办法的环境下，2000年全市民用汽车保有量可达到70万辆摆布，2010年将达到130万辆摆布。20年内全市自行车仍大体连结在600万辆摆布。

（10）古树名木，添加绿地，发扬古城以绿树陪衬建筑和城市的保守特色。

72．搞好水源。修建山区水源涵养林，连结水土，削减洪峰，添加地下水补给。加强密云水库、水库和京密引水、永定河引水两条输沟渠的水源与办理。搞好地下水源的，在水源补给区内污水灌溉，覆灭污水渗井、渗坑，防止市区及城镇地下水厂水质继续遭到污染。

16．进一步成长文化、体育事业，繁荣社会主义文艺，民族优良文化，扩大国际文化交换，积极成长、电视、旧事、出书事业。在市区主要地段，逐渐扶植国度大剧院、国度艺术宫、青少年宫及各类博物馆等国度级和市级大型文化设备，为开展国际、国内各类文化勾当，充实展现我国和世界优良文化供给场合，加强作为全国文化核心的功能。在区、县和街道、镇（乡），要普及和完美文化馆、藏书楼、科技馆、影剧院等文化设备，以及各类游乐设备，开展多条理、多形式的群众性文化勾当，搞好文明扶植。

3．总体规划刻日为20年（1991年至2010年），若干严重问题考虑到21世纪中叶的久远成长需要。

2．总体规划修订的重点是：

63．扩建首都机场，研究扶植第二民用机场的可能性。

（3）各级公、河流、铁两侧按扶植必然宽度的绿化带，以此为骨架扶植高尺度的农田林网，林网无缺率达到90％。

80．市的方针是：2000年市区污染情况获得节制并有较大改善，市区次要输水河流还清，非采暖季候市区民用建筑和一般工业根基上不再烧煤，郊区宜林荒山根基实现绿化，农业和天然生态逐渐向良性轮回成长。2010年或更长一些时间，使全市情况全面好转，逐渐达到国度各项质量尺度。

十三、城市水源和供排水

十六、城市防灾

31．卫星城及建制镇的扶植和成长，必需调动市、县（区）、镇（乡）各级积极性，加速扶植程序。

54．2000年市区各类交通东西（含自行车）承担的客运量，将从1990年的68亿人次添加到82．6亿人次；2010年为94．4亿人次。2000年和2010年公共客运系统承担出行量的比重将别离达到47．4％和58．4％。

卫星城按照用电需要，一般可考虑扶植一座220千伏变电站，用电量大的企业可扶植公用220千伏或110千伏变电站。对于天然气管线颠末的卫星城可考虑就近供应气候气，其他城镇有前提的可成长人工煤气或部门利用液化气。同时要连系卫星城镇的扶植，量体裁衣地成长集中供热。

根基完成王府井、西单贸易文化办事核心的，并扶植前门外、海淀、马甸、桂花园、公主坟等大型贸易文化办事核心，同时进一步扶植和完美菜市口、东花市、东四等地域级贸易文化办事核心。

60．地域公网系统由国道、市道、县道、乡道和公用公构成。公与城市道的交代点在公一环。

（4）市区扶植从外延扩展向调整转移，也涉及面较广，必需抓住重点，捏成几个“拳头”，吸引资金，打好几个战役。

发文单元：市

县（区）域规划要确定各城镇的性质和功能，提出社会经济成长纲要以及城村夫口、财产和各项扶植的空间结构。

（4）统筹规划小公共汽车和出租汽车场站，加强运营办理，使之真正成为公共客运的辅助体例。

58．贯彻以成长公共客运交通为主的方针，在20年内初步构成以快速轨道交通为、多种客运体例相连系的分析客运系统。

13．的社会成长要与首都的地位和加速的形势相顺应，要与经济扶植相协调，不竭提高生齿本质，改善糊口质量，满足人民物质和文化糊口日益增加的需要。

59．加强道交通办理设备扶植。继续完美交通批示、节制与及时系统。进一步完美道标记标线以及平安和保障设备。优化市区道行车组织方案，合理利用道空间。

（6）以故宫、皇城为核心，分条理节制建筑高度。旧城要连结平缓宽阔的空间款式，由内向外逐渐提高建筑层数，建筑高度除的皇城以内保守风貌区外，别离节制在9米、12米和18米以下。长安街、前三门大街两侧和二环内侧以及部门干道的沿街地段，答应建部门高层建筑，扶植高度一般节制在30米以下，个体地域节制在45米以下。旧城以外，一般不跨越60米。

（3）建筑地下直径线。2000年以前，应扶植毗连站和西站的工具直径线，同时要研究扶植南北直径线的可行性。

66．采纳多种供热体例成长集中供热。

29．卫星城的扶植要按照不怜悯况和前提，构成相当规模、相对、设备齐备、各具特色的新城。2010年以前各卫星城的生齿规模一般在10万至25万人摆布。从久远看，保留成长为15万至40万人的可能，有前提的卫星城规模还能够更大一些。

40．加强对各项城市根本设备的扶植和，提高现代化程度。通过调整地盘利用功能，添加公共绿地和泊车场地，提高质量。

85．重点好具有汗青、文化、科学和旅游价值的周口店、石花洞、十三陵中上元古界剖面、丁家滩——下苇甸寒武系剖面、大灰厂、上方山云水洞、牛栏山川源涵养地等地质天然汗青遗址。

（2）要充实操纵公共电、汽车现有劣势，勤奋提高公共客运办事程度。通过深化，改善运营办理体系体例，完美线网布局，调整车辆形成，既满足干线交通走廊的快速大容量客流要求，也照应核心地域小街冷巷的干线客流需要。充实操纵现有道前提，成长地面准快速客运交通系统。

（2）在市区四周扶植3个粪便处置场、4个粪便排放场，2000年构成粪便处置能力3100吨／日。分期分批和新建公共茅厕，底子改变公共茅厕的卫生前提和面孔。

（3）顺应郊区经济成长和财产结构调整，制定和完美各项优惠政策，激励市区生齿迁往郊区城镇。

集中改建长安街和东、西二环，完成、文化部、交通部及国度银行等国度主要行政机构办公楼，以及国度大剧院、长安大戏院、全国妇女勾当核心等若干大型文化设备的扶植。

70．2000年总需水量：平水年43亿立方米，枯水年46亿立方米；2010年总需水量；平水年49亿立方米，枯水年52亿立方米。地域的可用水量，2000年平水年为41亿立方米，枯水年为34亿立方米；2010年平水年为39亿立方米，枯水年为32亿立方米。

96．继续把城市根本设备扶植放在城市扶植的首位，10年内各项根本设备扶植都要跃上新台阶。

11．加强农业的根本地位，调整布局和结构，抓好根本设备扶植，引进和操纵先辈手艺，鼎力成长农副产物深加工，使农村经济高手艺、高质量、高效益的成长道，在办事首都的同时，积极拓展国内、国际市场。

（5）搞好防洪排水。

95．近期扶植的重点有以下五个方面：

2000年卫星城规划常住生齿从1990年的108万增至160万摆布，此中城市生齿从80万增至120万摆布，城市扶植用地从1990年的155平方公里增至200平方公里摆布。2010年规划常住生齿添加到200万摆布，此中城市生齿约160万摆布，城市扶植用地250平方公里摆布。21世纪中叶，卫星城的总生齿可能添加到300万人以上。

12．操纵首都的科技、人才劣势，按照志愿互利、平等协商、劣势互补、协调成长的方针，推进和加强与津、冀地域的经济手艺协作，为区域经济的繁荣成长作出贡献。

八、汗青文假名城的与成长

34．旧城中轴线的南、北耽误线两侧，次要作为大型公共建筑用地。中轴北耽误线两侧及其北端，除已放置奥林匹克体育核心外，要稳重选择合适内容，扶植能代表21世纪中国首都经济手艺成长程度的、主要的大型公共建筑。中轴南耽误线两侧的工业、仓库区，部门调整为公共建筑用地。东、西二环两侧，次要放置大型公共建筑。

8．集中力量成长微电子、计较机、通信、新材料、生物工程等高新手艺财产，办妥市新手艺财产开辟试验区，扶植上地消息财产、丰台和昌平科技园区，以及亦庄经济手艺开辟区。同时，带动各区、县经济手艺开辟事业的成长。

（2）巩固4套中波，扩建3套调频立体声系统，鼎力成长调频多功能手艺，完美传输系统。

二、经济成长

（1）防洪尺度：永定河卢沟桥以上左堤，按山峡可能发生最大暴雨洪峰流量16000立方米／秒（万年一遇）作为防御尺度。南旱河左堤按100年一遇尺度设防。南、北护城河及通惠河高碑店以上河流，按20年一遇洪水不覆没城市次要雨水管内顶设想，按100年一遇洪水校核。通惠河高碑店以下河流和凉水河、清河、坝河按20年一遇洪水不覆没城市次要雨水管内顶设想，按50年一遇洪水校核。卫星城的防洪尺度为50年一遇，核心镇防洪尺度为20年一遇。

42．边缘集团是市区的构成部门，要别离不怜悯况逐渐进行分析开辟，放置必然的室第和配套设备以及部门财产，分离核心地域扶植的压力。在酒仙桥集团的望京新区沿机场一侧，放置部门驻华等涉外设地。

市区的东部、北部的恰当地段，可按城市设想要求扶植个体较高的建筑物，丰硕城市轮廓线。

43．根据乡域规划，调整市区范畴内农村地域的地盘利用功能。

力争实施“南水北调”中线引水工程，并于2000年前建成作为城市主要水源和中线引水工程调蓄水库的张坊水库，以及响应的输水管道。

94．到末的奋斗方针是：

（5）加强景象形象和洪水预告，完美防汛报警系统，加强对分洪和滞洪区的平安扶植，削减丧失。

（2）长途公客运站准绳上和市区公共客运换乘枢纽连系为一体，按次要客流标的目的安插在市区周边地带。除继续保留北郊、池、东直门等现有长途客运枢纽外，还要新建鹅沟、菜户营和十里河等一批新的长途客运枢纽站。

（4）成长与完美无线电通信，扩建卫星地球站，逐渐扶植市区至各近郊县（区）的微波通信网。

在完成二环改建后，完美三环，扶植开通四环，打通旧城若干堵头、卡口，有打算地扶植人行过街设备，疏解核心区的交通。

48．此后20年，要鼎力进行城镇室第和社区糊口办事设备的配套扶植，逐渐提高栖身程度，不竭改善居民的糊口前提和社会。

（3）为节制永定河山峡洪水，要放松开展建筑陈各庄水库的可行性研究工作，继续做好永定河三家店以下河流分析整治，完美河流堤防和相关排洪工程。为节制拒马河、大石河上游山区洪水，建筑防坊和黑龙关水库，加速西峰山、钻金岭、西水峪和拴马庄等水库的可行性研究。此外，加固一批有隐患的中小型水库。

为降低扶植和运营成本，三环以内地域采用浅埋地下线，三环以外尽可能建筑地面线或高架线。

1．八十年代，在全国大好形势下，贯彻实施1983年地方，国务院准绳核准的《城市扶植总体规划方案》，的经济、社会成长和城市扶植取得了严重成绩。根据我国现代化扶植三步成长计谋方针，以及市委、市关于加速程序、推进经济成长的计谋摆设，顺应新的形势，对原规划方案进行需要的修订。

（1）根基完成康庄、南口、大沙河、潮白河、永定河五大风沙风险区的绿化和管理。

47．要从全体上考虑汗青文假名城的，特别要从城市款式和宏观上汗青文假名城。

（1）2000年以前，除新建焦化厂两段炉和首钢煤制气厂及其响应配套工程，使人工煤气供应能力达到5．7亿立方米（折合天然气）外，要着重扶植陕甘宁天然气田至的输气管道，以及响应的市区管网工程和地下储气库，放松完成国度已核准立项的华北油田至的天然气复线及响应配套工程，使每年调入的天然气达到16．5亿立方米（陕甘宁气田15亿立方米，华北油田1．5亿立方米），城市管道煤气年总供气能力达到22．2亿立方米（不包罗15万吨液化石油气）。争取在末，市区大部门地域将供应天然气，人工煤气次要供应石景山和市区东部地域，平房区和零星楼房居民将利用液化石油气，除首钢、焦化厂及发电厂等一些耗煤量大的工业企业外，在非采暖季候市区根基上不再间接烧煤。

22．城市用地规模要与生齿和经济的成长相顺应，贯彻紧凑成长、节约地盘的方针。按照城市生齿的成长规模估算，2000年全市城镇扶植用地将从1990年的600多平方公里增至750平方公里摆布，2010年达到900平方公里摆布。规划市区城市扶植用地将从1990年的420多平方公里，增至2000年的500平方公里摆布，2010年的610平方公里摆布。这是市区城市扶植用地可能达到的上限。

根基完成全数宜林荒山和五大风沙风险区的绿化。

（1）市区无线电通信要逐渐向共用网过渡，准绳上不再新建独家公用网。合理操纵市区高层建筑的顶层和顶部平台，成立干线微波通道，严酷在市区内树铁塔建登时面天线。

49．市区栖身区的扶植，要由新区开辟为主，转向新区开辟与旧区并重，加速对危旧房的。按照就近栖身准绳，在旧城外围的、工场、科研、高校等工感化地附近斥地新栖身区，实现生齿的合理分布。跟着卫星城扶植以及市区生齿和财产向近郊区迁徙，要逐渐添加近郊卫星城室第扶植的比重。

完成高碑店污水处置厂的扶植，筹建清河、郑王坟、吴家村、肖家河污水处置厂和小红门工业废水处置厂（一期工程）。

81．颠末20年勤奋，根基节制垃圾、粪便对的污染，奉行密闭洁净站，恢复垃圾分类收集，达到90％以上的垃圾、粪便实行无害化处置。

（1）鼎力成长房地财产，积极鞭策城市扶植。

（2）2000年市区城市污水管普及率达到78％，成都会污水处置率达到60％，工业无害废水处置率达到75％，根基节制住水污染。2010年市区城市污水管普及率达到90％以上，城市污水处置率达到90％，工业无害废水处置率达到80％至90％，还清市区次要河流，大大改善水质量。

（1）2000年前要充实操纵第九水厂潜力，使其供水能力达到120万立方米／日。在建成张坊水库的根本上，在燕化区新建供燕化用水的水厂，把位于田村山的燕化水厂为市区供水厂，添加城市供水能力34万立方米／日。通过地表水与地下水联调办法，使第三水厂供水能力恢复到42万立方米／日。2000年市区自来水厂总供水能力达到305万立方米／日。若是燕化水厂不克不及实现，则应提前扶植第十水厂。

集中力量加快开辟扶植亦庄经济手艺开辟区，起首要把各项根本设备的扶植搞上去，缔造优良的投资，吸引各方资金，把亦庄扶植成为以手艺稠密型和外向型工业为主的分析性现代化新城。

积极开辟山区，留意生态和天然资本的；加强公、供水、供电、通信等根本设备扶植；鼎力造林绿化，把山区扶植成首都的生态樊篱；量体裁衣成长林牧副业、旅游业和合适山区特点的乡镇企业，尽快改变山区掉队面孔。

扶植、完美市区次要排污系统的污水截流管及响应地域的污水干线，根基节制水污染，使南、北护城河等输水河流还清。

（3）各类建筑应按扶植地下人防设备，并与地下空间开辟相连系。新建栖身区按比例扶植掩蔽工程，并尽可能与公共建筑或绿地相连系，以利日常平凡充实操纵。

（4）建制镇以下的乡、村为农村地域，也将容纳必然数量的城市生齿。

（3）鼎力搞好重点卫星城镇的扶植。

75．逐渐完美雨水解除系统。城区旧沟除少数经整修可继续操纵外，大部门合流旧沟连系危旧房改建和道拓宽为雨、污分流管道。重点处理低凹地区的严峻积水问题，更新排水能力低的雨水管，疏挖下流排水河流。新区扶植必需配套扶植雨水解除系统。2000年市区雨水管道办事面积率达到70％摆布。2010年达到90％以上。

（9）增辟城市广场。除广场是城市核心广场外，旧城各城门口附近，城市内环上的各干道交叉口附近，以及主要公共建筑地段，要增辟城市广场，搞好景观设想，添加小品设备，处置好建筑形体与广场、绿化的关系以及广场的交通问题。

18．成长和完美社会化办事和社会保障系统。

（3）20年内，全市消防中队从现有的35个增至147个，扶植5个特种配备消防中队和1个直升飞机消防中队，并建成西直门消防批示核心，健全6个消防支队，添加配备，加强灭火批示。此外，完美消防报警、转信、安排等和无线通信设备。

总则

（2）充实操纵河湖水塘作为消防水源，并扶植需要的消防设备。

发布日期：1994-2-27

51．把栖身区扶植成为组织居民糊口的根基单元。新建栖身区的规模一般为1万多户、3万至5万人，由若干小区构成。在扶植室第的同时，按照居民糊口和社区办理的需要，进行各项配套设备的扶植。栖身区的扶植要与街道处事处、等下层扶植连系起来；下层区划尽量与栖身区划分相分歧，构成能行使各项城市办理本能机能、设备比力齐备、居民日常糊口要求根基满足、相对完整的社区。

完成华北油田天然气复线工程、首钢煤制气厂新建工程和焦化厂扩建工程。

19．此后50年市生齿仍呈持续增加的趋向，2040年前后，常住户籍生齿（简称常住生齿，下同）将呈现1400万摆布的高峰，流动生齿将达300万摆布。

扶植市区北部奥林匹克体育核心、西部五棵松21世纪体育核心和其他场馆，以及响应的配套设备和根本设备工程。

33．继续完成广场和工具长安街（回复门至开国门）两侧的改建，次要放置国度主要行政机构和大型文化设备，适量放置贸易办事设备，构成庄重、斑斓、现代化的核心广场和城市工具轴线。

以集中改建向阳门外大街为起步，扶植商务核心区，顺应进一步扩大国际、国内经济勾当的需要。

十、城市交通

86．对天然区和地质天然区，要颠末核定，逐一进行分析评价，规定范畴，确定级别，明白和扶植方针，制定办理律例。对风光名胜区，也要进行评价，界定范畴，制定景区扶植和景观规划，切实加强办理。

98．通过深化，以经济手段鞭策郊区的开辟扶植和市区的调整，斥地城市根本设备扶植的资金渠道。

68．量体裁衣地处理近郊卫星城、核心镇和一般建制镇成长所需的能源。

大气：天然区、风光旅游区达到国度一级尺度，市区达到国度二级尺度。

五、城市总结构

（5）当令改变行政办理体系体例。跟着城市扶植成长，及时撤并一些现实已无耕地的乡、队，由农村建制改为城镇建制。

64．按照预测，的能源总需要量（折合尺度煤）将从1990年的3100多万吨，添加到2000年的近4000万吨摆布，2010年的5000万吨摆布。能源扶植的根基方针是：争取大量调入天然气，添加电力供应，提高洁净能源在能源布局中的比重，削减市区的煤炭消费量，以确保首都会区优良的生态。考虑到煤在全市能源布局中的主导地位短期内难以改变，所以应勤奋争取从神府地域调入较多的低硫、低灰分的优良煤。同时，严酷高耗能工业的成长，鼎力开展节能工作，勤奋把扶植成节能型城市。

（2）加速市区核心地域的调整程序，根基建成首都会场系统，推进城乡经济全面成长。

积极进行交通噪声和噪声的管理，成立一多量噪声达标区。

（3）建制镇是所辖地域的、经济和文化核心。全市现已设有建制镇77个，此后20年规划添加到140个。此中除卫星城外，按照各建制镇的交通前提、经济成长程度、水源和地盘资本以及对于四周乡、镇的辐射感化，选择30个摆布建制镇确定为核心镇，平均每县（区）2至3个，其他为一般建制镇。2000年核心镇的常住生齿共约20万人，扶植用地约30平方公里；2010年共约30万至40至人，扶植用地45至60平方公里。21世纪中叶，核心镇可能成长到50个摆布，生齿达到100万摆布。

（3）市区快速系统由环和若干次要放射干线构成。次要放射干线在公一环以内的市区段为城市快速，以外为高速公。

15．切实加强教育工作，深化教育，提高教育质量，为现代化扶植培育各类人才。积极激励社会办学，充实阐扬首都作为全国高档教育的感化，加速处所高档院校调整与扶植的程序，为全国培育、输送高级人才。健全幼儿教育系统，在全面实施城乡九年制权利教育的根本上，普及高中阶段教育，鼎力成长职业教育和教育，提高全民教育程度，受过高档教育的生齿占总生齿的比重从1990年的10％摆布提高到20％以上。

采纳上述办法后，2000年枯水年尚缺水6亿立方米摆布，2010年枯水年缺水12亿立方米摆布。

（2）完美客运站。2010年以前，枢纽内将由两个次要客站（站和西站）、两个辅助客站（南站和北站）承担222对至290对列车的接发使命，继续保留和平里和五两个市郊客运站。2000年以前操纵现有铁干线富余运力斥地市郊通勤列车，动手扶植与市区轨道交通网相跟尾的市郊铁（或轻轨）线。此后跟着高速铁干线连续引入，枢纽内的客运站结构还会有新的成长，以顺应不竭增加的客运需求。

24．城市规划区即市行政辖区，包罗规划市区和近郊地域，总面积为16800平方公里。此中规划市区的范畴，东起定福庄，西到石景山，北起清河，南到南苑，方圆1040平方公里。市区核心地域的范畴大体在四环表里，面积近300平方公里。

（1）分散旧城区过密生齿，留出足够的绿地、广场和分散通道，并充实操纵地下空间防灾避灾。

恢复第三水厂的原供水能力（42万立方米／日）。

（2）市区防洪采纳西蓄、东排、南北分洪的办法，以减轻城市核心区河流排洪承担。操纵西郊砂子坑、玉渊潭调蓄洪水，加固南旱河左堤，添加南旱河调蓄能力，削减市区西部上游洪水下泄量。疏挖整治通惠河、坝河、清河等市区河流，扩大排洪能力。在南护城河西南城角向凉水河分洪，在北护城河东北城角向坝河和水碓湖分洪，以减轻护城河的承担。

加强对总体规划的宣传，加强全市人民的规划认识，盲目地施行总体规划和相关律例，积极支撑和参与城市扶植的办理。

（1）鼎力成长社会化、专业化货色运输，逐渐成立以专业运输公司为、小规模分离运营为辅的多条理分析运营系统。对货运车辆的购买和利用实行宏观调控，激励专业化运输的成长。

（2）逐渐完美区邮电局、邮电支局和邮电所邮政分支机构网。2000年全市邮电支局总数将从1990年的118个增至161个，2010年达到96个。新开辟或改建的栖身区，大体上1万人摆布设一个邮电所。

（2）要逐渐成立起市、区（县）和各系统的地下批示、通信、医疗、消防、物资保障系统以及水电供应和交通系统。

（5）立交形式应力图尺度化，就简避繁。平面交叉口应按拓宽进口车道，并响应拓宽红线。各类交叉口四周建筑应按撤退退却红线。

根基构成社会主义市场经济体系体例，提前实现首都经济和社会成长十年规划，、文化核心的功能进一步加强。市区的调整和卫星城的扶植取得较着成效，城市水源、能源供应和交通的严重情况获得缓解，城市通信能力大为加强，城市质量显著改善，汗青保守风貌获得进一步的和发扬，以簇新的面孔驱逐开国50周年。

（3）交通及市政公用设备要地上与地下连系，环状连通，多输送，添加灾时的应变能力。

23．此后20年，每年完工的建筑面积仍将维持在1000万平方米摆布的程度，共新建衡宇约2亿平方米。除去每年拆除的衡宇，城市具有的建筑量（不含农村建筑）将从1990年的1．9亿平方米，增至2000年的2．8亿平方米，2010年的3．6亿平方米。跟着市区财产的分散和近郊城镇的开辟，近郊每年完工的衡宇建筑面积占全市新建衡宇总量的比重，将从目前的20％逐渐添加到40％。

4．城市成长的根基方针是：

（3）采纳地表水和地下水联调办法，在市区西部操纵水库弃水和雨洪进行人工回灌，添加地下水的补给量。实行平水年多用河水、少采地下水的安排办法以养蓄市区地下水，争取在枯水年每年多采地下水1亿立方米摆布。

（8）搞好大绿化。

（3）调动各方面的积极性，扶植绿化隔离带。

充实操纵现有窑坑、凹地和新辟的湖泊水面蓄洪，消纳部门地面迳流。20年内，使规划市区湖泊由26个增至43处，水面由600公顷增至1250公顷。充实操纵绿地滞水，削减不透水地面铺装，勤奋削减地面迳流。

（4）调整铁货场结构，明白各货场专业分工，尽可能与公货运枢纽连系。改建石景山南站、三家店站及怀北站，分管丰台和双桥两个编组站的压力。保留魏善庄和三河两个规划编组站的。

83．加快山区绿化，根基完成“三北防护林”段，即西部、北部宜林荒山绿化，山区林木笼盖率达到55％，构成首都防御风沙的樊篱。

落实陕甘宁天然气进京工程，建筑输气管道，力争1996年投入利用，同时扶植响应的市区管网和地下储气库工程。

（3）近郊卫星城宜集中扶植各自的排污系统和污水处置厂。要优先扶植城市水源上游地域的密云、、顺义、牛栏山、昌平、延庆等地的污水处置厂，还要建筑黄村的水源工程。

79．逐渐建成结构合理、手艺先辈、便利群众、七通八达、优良高效的全国一流的首都邮政通信收集。

（5）加强对军事设备和城市要害部位的。

5．是伟大社会主义中国的首都，是全国的核心和文化核心，是世界出名的古都和现代国际城市。

十八、实施办法

（3）与城市沿革亲近相关的河湖水系，如长河、护城河、六海等。

完成安慧勾栏、芍药居、六里屯、南磨房、马家堡、八里庄、鲁谷等一批新栖身区的扶植，并开辟扶植望京、垡头、丰台桥南及北苑等新区，为旧城、满足室第需求供给前提。

（8）街道对景。对于汗青构成的对景建筑及其要加以，节制其前景和布景的建筑高度。对有可能构成新的对景的建筑，要通过城市设想，对其前景和布景建筑的高度、体量和造型提出节制要求。

要继续在旧城区和泛博郊区增划各级汗青文化区。对于汗青文化区以外的分离的好四合院，在进行城市改建时也要尽量保留，合理操纵。

41．留意地下空间的开辟，出格是城市富贵地域要分析开辟操纵地下空间，添加建筑容量，分散地面人流，改善购物，提高地盘操纵效率。

办妥市新手艺财产开辟试验区，加速扶植上地消息财产以及丰台、望京、石景山和昌平等地的科技开辟区，进一步完美和鞭策的财产布局向高条理、高效益转换。

21．此后20年市的生齿节制规模为：2000年全市常住生齿从1990年的1032万增至1160万摆布，流动生齿从127万增至200万摆布；2010年常住生齿1250万摆布，流动生齿250万摆布。全市的常住城市生齿，2000年从1990年的640万增至750万摆布，此中市区从1990年的520万节制到600万摆布；2010年全市为850万摆布，此中市区节制在650万摆布。

35．在开国门至向阳门、东二环至东三环之间，斥地具有金融、安全、消息、征询、贸易、文化和商务办公等多种办事功能的商务核心区，要广开投资渠道，加速扶植历程。

（1）从久远看，快速轨道交通网要笼盖市区城市用地范畴和通州镇、亦庄、黄村等卫星城，构成有12条线、300公里摆布的轨道交通收集。2000年运营线预期达到70公里，2010年达到120公里。

17．加强医疗卫生工作，进一步提高医疗保健程度。继续扶植各级医疗设备，完美市、区（县）、街道和镇（乡）医疗、防止保健网，成长休养、疗养事业。

十五、城市和绿化

十二、城市能源

九、室第和社区扶植

78．加强无线电空域办理，合理规划各类台、站的电波通道和各类电磁波辐射设备的扶植地址，成立有优良电磁次序的空域，防止电磁辐射污染，空域，保障健康。

完成回复门至八王坟地铁线，并扶植八王坟至通州镇的地面轨道交通，构成石景山至通州镇横贯市区的公共客运大动脉。扶植通往奥林匹克体育核心的南北地铁线。

（3）共同以上水源扶植工程，响应配套扶植市区供水管网。

进一步加强和完美全国核心和文化核心的功能，扶植全方位对外的国际城市，成为文化教育和科学手艺最发财、起首风尚和法制扶植最好的城市；成立以高新手艺为先导，第三财产发财，财产布局合理，高效益、高本质的适合首都特点的经济。到2010年，的社会成长和经济、科技的分析实力，达到并在某些方面跨越中等发财国度首国都市程度，生齿、财产和城镇系统结构根基获得合理调整，城市设备现代化程度有很大提高，城市洁净漂亮，汗青保守风貌获得进一步的和发扬，为在21世纪中叶把扶植成为具有第一流程度的现代化国际城市奠基根本。

昌平、延庆、、密云、顺义一带，成长工业要防止污染城市水源。在各风光名胜区开矿、成长建材工业，要防止天然景观。

2000年城市货运总量将从1990年的3．1亿吨（此中汽车货运量为2．3亿吨）添加到4．6亿吨（此中汽车货运量为3．5亿吨）；2010年为6．2亿吨（此中汽车货运量为5亿吨）。

82．以大绿化为核心，鼎力治山治水，植树造林，提高绿化笼盖率，改善和提高首都质量。到2000年，全市宜林荒山根基实现绿化，平原实现高尺度农田林网化，全市林木笼盖率达到40％，并进一步扩大城镇和乡镇绿地面积，建成全市比力完整的绿化系统。2000年当前，重点提高林木质量和绿化美化程度，逐渐把首都建成花圃式文明城市。

六、卫星城和建制镇的扶植

（2）2010年市话互换机容量（不含用户互换机）将冲破500万门，全市德律风普及率达到50％，市区将达到60％以上，平均每户居民具有一部室第德律风。

（3）城市配电网和室第户内线，应顺应家用电器成长的需要。

100．贯彻群众线，加强法制扶植。

（6）提高城市根本设备现代化程度。

38．实行危旧房与新区开辟相连系、与房地产运营相连系、与住房轨制相连系、与古都风貌相连系的准绳，20年内完成旧城及关厢地域的危旧房，改变掉队面孔，鼎力向新区和卫星城分散生齿。继续进行新栖身区的开辟扶植，以满足日益增加的室第需求。

（1）规定绿色空间地带（包罗公园绿地和各类绿化隔离带以及菜地、粮田、果园、水面等）。在公一环以内，各乡的绿色空间地带不少于乡域总用地的60％；四时青、花乡和公一环以外各乡不少于乡域总用地的70％。在规划绿化隔离带内，特别是核心地域与各边缘集团之间，以及边缘集团之间的隔离带内，要以植树绿化为主，恰当放置公园、游乐等设备，加速扶植程序。

（2）浅山、丘陵地带，根基实现西起区张坊、东至平谷县金海湖的前山脸地域绿化工程。规划扶植好八达岭——十三陵、十渡、上方山——周口店、潭柘寺——戒台寺、龙门涧、小西山、龙庆峡——康西草原、慕田峪、黑龙潭——京都第一瀑、司马台——古北口、金海湖、潮白河、团河行宫等风光名胜区。连系造林搞好193条山沟的管理和开辟。

疏挖整治衔接城市雨洪的北运河以及潮白河、句河和东南部平原地域的排涝河流。

50．室第尺度要与经济成长程度相顺应。跟着室第商品化的成长，室第尺度和室第设想要添加多样性和可选择性，满足现代糊口需要。室第条理以四、五、六层为主，在旧城区严酷节制高层室第的扶植，在旧城外合适地段能够扶植部门高层室第。室第的容积率和建筑密度要满足日照、通风、绿化、泊车、消防等要求，既要节约用地，又要为当前栖身前提的提高留出需要的余地。室第造型要丰硕多彩，避免陈旧见解。栖身区要细心设想，缔造气概各别和便利、、舒服、漂亮的栖身前提。

（3）按大修和高级调养场、运营场、枢纽站（含首末站）三个条理放置好场站用地。2010年以前新建和改建10座高级调养场，新建20处运营场，在市区范畴内安插22处换乘枢纽站。各类场站特别是首末站的扶植，必然要纳入新区开辟规划，同步实施。

6．的经济成长，要加速，扩大，面向全国，世界，不竭推向新程度。力争在20年内，国民出产总值翻两番以上。

（2）2010年以前，按照气田勘察环境，争取扶植陕甘宁天然气田至的第二条输气管道及响应配套工程，扩大地下储气库的容量，使每年调入的天然气达到30亿立方米以上，除充实满足市区民用和一般工业出产用气外，还能顶替部门市区的采暖用煤，使三环以内根基变成无煤区。

（2）采纳污水资本化办法，分析操纵部门城市污水，争取在2000年城市污水的年回用量达到4．8亿立方米摆布。

（1）20年内全市建成站和西站两个分析邮件处置核心、国际速递邮件和机要通信两个专业处置核心和5个邮件转运站，根基实现邮件处置转运机械化。近郊各县（区）建成各自的二次邮件处置核心。此外，要扶植报刊博览核心、集邮展品核心和4个大邮件直封收寄局。

（1）集中力量扶植一批重点工程。

（1）引入铁新干线。近期将建成至（远期延长至九龙）的铁干线，2000年以前力争完成京沪高速干线京津段的扶植。预期将来还将有京广、京哈等高速干线引入枢纽。

城市卫生：城市垃圾无害化处置率达到90％，一般工业固体烧毁物分析操纵率和次要无害烧毁物无害化处置率均达到85％。

（1）和成长保守城市中轴线。必需好从永定门至钟鼓楼这条明、清城中轴线的保守风貌特点。继续连结广场在轴线上的核心地位，要在扩建改建中添加绿地、完美设备。鼓楼前街和前门大街要扶植成为具有保守特色的贸易街。

扶植好小月河、南中轴（小红门——南苑段）、开国、阜石、京密引沟渠的昆明湖至玉渊潭段、永定河引沟渠北侧等处的道和河岸绿化。

（3）在市区核心地域的四角保留楔形绿地，构成通风走廊。核心地域与各边缘集团之间已确定的安家楼、承平庄、大郊亭、南磨房、南苑北、菜户营、小瓦窑、六郎庄、清河等9片绿化隔离地域，严酷节制这些地域的扶植，逐渐添加绿化比重，成长成为大面积片林。要尽快扶植好环抱市区中市地域宽100米以上的绿化环带。

（6）成长通信、。

（2）在市区外缘扶植环市区绿化系统：西部进一步完美西山风光区；北部和东部沿清河和温榆河两岸扶植滨河绿带，斥地西三旗、北苑、黄港、孙河桥、金盏、楼梓庄、黑庄户等丛林公园；南部、西南部扶植三海子、大葆台、卢沟桥、鹰山嘴等丛林公园。

91．改善城市消防，加强消防水源扶植，平均设置消防站点，改良报警手段，勤奋提高消防能力。

（4）城市根本设备实行财产化运营和有偿办事准绳，成立根本设备与城市同步协调成长的良性轮回机制。

（3）卫星城和建制镇的扶植要节约用地，紧凑成长，在成长经济的同时，完美城镇功能，放置好室第和文化、教育、卫生等各项糊口办事设备的扶植。

（2）优化城市结构，成立完美的城镇系统。

十四、城市通信和

25．城市总结构的根基方针是：改变生齿和财产过于集中在市区的环境，从此刻起城市扶植重点要逐渐从市区向近郊区作计谋转移，市区扶植要从外延扩展向调整转移；鼎力成长近郊城镇，实现生齿和财产的合理结构，进一步加强与首都四周的城市和地域的协调成长。

（3）海淀区的上庄、丰台区的云岗和门头沟区的冯村卫星地球站场区，以及主要通信、发射台、塔的空域和场区。

69．按照“量体裁衣、多能互补、分析操纵、讲究效益”的方针，积极处理农村能源供应问题。除勤奋添加电力、煤炭和汽、煤、柴油供应外，要积极推广节煤节柴灶，开辟操纵小水电、太阳能、地热能和风能，推广使用沼气，成长薪炭林。

57．无论旧城改建或新区开辟，都要放置足够的泊车设备。除配套扶植自行车库外，新建栖身区要预留小汽车的泊车用地，机关事业单元、旅游设备和其他大型公共建筑，还应按设置装备摆设社会车辆泊车场。在市区次要交通集散点，斥地响应规模的地上和地下公用泊车场（库）。2000年市区拟放置公用泊车场（库）201处，车位2．3万个；2010年泊车场将增至219处，车位达3．4万个。

要充实操纵深挚的文化根本，进一步成长文化教育和科技事业，加强法制扶植和文明扶植，走在全国的前列。

（4）市区道红线规划宽度：主干60米至80米，次干40米至50米，支30米摆布，快速不小于80米，特殊干道还要宽一些，如工具长安街为120米。道横断面的安插，除了为合理组织车流与人流缔造前提以外，还要为街道绿化、地上杆线、地下管线以及各类道从属设备留下合适的空间。三环以外埠区的主干道及部门次干道，要保留远期成长地面轨道交通的可能性。

44．汗青文假名城的，是以地域宝贵的文物奇迹、留念建筑物、汗青地段、风光名胜及其为重点，达到连结和成长古城的款式和风貌特色，承继和发扬优良汗青文化保守的目标。对于新的扶植要表现时代、民族保守、处所特色，按照不怜悯况提出分歧要求，使新旧建筑、新的扶植与四周互相协调，融为一体，构成现代中国首都的奇特风貌。

按照总体规划和近期扶植想划的摆设，选定开辟扶植地段，由市或各区、县间接组织地盘的同一开辟，按照地盘利用权有偿出让的准绳，吸引各方投资，把房地财产作为首都处所财务储蓄积累的主要手段，斥地城市根本设备等扶植的次要资金渠道。为此，必需在完成地盘分等定级和评估地价工作的根本上，按不动产性质和收益尺度制定地盘利用税尺度，对行政划拨的地盘征收地盘利用税。编制市根本地价和标定地价，制定地盘有偿出让、让渡的相关律例，通过清理整理，防止地盘投契的收益流失，逐渐构成发育健全的房地产市场。

46．汗青文化区是具有某一汗青期间的保守风貌、民族处所特色的街区、扶植群、小镇、村寨等，是汗青文假名城的主要构成部门。市已确定的国子监街、南锣鼓巷、西四北、什刹海、陟庙门街、牛街、琉璃厂、大栅栏、景山前街、景山后街、景山工具街、南北长街、南北池子、东交民巷等25处第一批市级汗青文化区，要逐一规定范畴，具体确定其和整治方针。区内新建筑的形式和色彩，要与该区原有风貌协调分歧，与之不协调的建筑物和其他设备要加以。

（2）2010年前建成第十水厂，供水能力100万立方米／日，使2010年市区自来水厂总供水能力达到405万立方米／日。

成长调频和微波多电视，创办近郊县（区）和站，建成市区和近郊区的双向微波消息传输网。

近期扶植规划刻日为末。

完成高碑店热电厂和双榆树供热厂的扶植，进行第一热电厂和第三热电厂的和扩建，完成各供热厂配套热网的扶植。

（5）改善城市，扶植完整的城乡绿化系统。

完成西站及其与站之间的地下直径线工程，同时扩建改建站、南站和北站；完成首都机场扩建；完成机场高速以及京石、京开高速公段的扶植。

逐渐改变工业过度集中在市区的情况。20年内在防止污染转移和发生新污染的前提下，根基完成市区内污染扰民工场和车间的或迁徙。进一步伐整通惠河两岸、铁匠营、宋家庄等工业区，腾出部门用地成长第三财产。鼎力成长近郊工业，成立各县（区）的工业区，集中扶植建制镇或乡的乡镇工业小区，勤奋改变“村村焚烧、处处冒烟”的情况。

（4）在搞好四旁绿化的根本上，近郊区所有的卫星城、核心镇和一般建制镇都要扶植环城林和村镇片林，扶植一批公园绿地，逐渐提高质量。

（1）深山、远山扶植好松山、百花山、灵山、云蒙山和雾灵山5个天然区。

添加天然气供应量，达到16．5亿立方米／年；成长集中供热，民用建筑集中供热比重达到50％；汽车尾气达标率不低于80％，市区大气质量有较着改善。

（1）进一步完美市区干网系统。

88．是一个重点设防城市，又是地动、洪水和泥石流等天然灾祸以及火警等报酬灾祸时有发生的地域，必需按照平战连系、平灾连系的准绳，逐渐成立城市总体防灾系统，确保首都平安。

协调好市区内新建高层建筑与国度微波干线、共用微波链通道之间的关系。

连系危房和道展宽，改建城区旧沟和更新排水能力不足的雨水管道。连系新区开辟，配套扶植雨水管道系统。

（4）加紧旧城及关厢地域危旧房和响应的新区开辟。

（3）加强能源扶植。

建成十三陵抽水蓄能电站，继续扶植地域500千伏和220千伏输电网及响应的变电站。

（4）旧城要根基连结原有的棋盘式道网骨架和街巷、胡同款式。

在“南水北调”工程实施后，规划沿京津塘高速公斥地京津运河。

（7）进一步加强管理。

（5）扩大广场的绿地面积，重点完美和成长景山、六海绿地系统，以及由南护城河绿带的龙潭、天坛、先农坛、欢然亭和大观园绿地系统，由北护城河绿带的汇通祠、六铺炕、钟鼓楼、国子监、地坛绿地系统。连系文物奇迹和各项扶植，斥地各类小型绿地，填补旧城绿地的不均和不足。

9．鼎力成长第三财产，成立起办事首都、面向全国和世界的、功能齐备、结构合理、办事一流的第三财产系统。顺应进一步扩大国际、国内经济勾当的需要，扶植具有国际程度的商务核心区和现代化的贸易办事设备，逐渐构成发财的消费材料市场、出产材料市场、房地产市场、金融市场、手艺文化市场、消息办事市场和劳务市场。同时把扶植成第一流的国际旅游城市。

进一步成长社会化办事系统，逐渐改变“单元办社会”的现象，成立和完美社区办事核心，成长顺应现代糊口需要的各类新兴办事行业。

田村山燕化供水厂为城市水厂，添加城市供水能力34万立方米／日。

76．鼎力成长的电信事业。采用现代先辈手艺，加快和成长电信收集，建成具有现代手艺配备、多种通信体例、多功能、平安靠得住、优良办事的数字化电信网，根基赶上世界发财国度的程度。

（1）要制定和完美各项优惠政策，积极吸引各方投资，鼎力推进经济成长。

的扶植，要、国务院在进一步的形势下，带领全国工作和开展国际交往的需要，要为首都人民的工作和糊口缔造便利的前提。

城市东部和南部平原地域，向东有高速公、铁通向天津新港、秦皇岛港、港和黄骅港等出海口，向南又有次要铁、公干线通向泛博华夏腹地和东南沿海经济发财地域，具有较着的优胜前提，将成为城市成长的次要标的目的。沿京津塘高速公是城市次要成长轴。

（1）2000年以前在当地域扶植十三陵抽水蓄能电站（容量为80万千瓦）、高碑店热电厂、宋家庄热电厂和平谷电厂，并第一热电厂。同时，在、山西、等地合伙扶植电厂，向输电。

（4）加速供水工程扶植。

27．城市规划区按照市区（即核心城市）、卫星城（含县城）、核心镇、一般建制镇四级城镇系统结构。

（3）城市规划确定的各项交通、市政设备场站的用地，确保城市对交际通干道的通顺，以及城市干道两侧绿化隔离带和城市水源区的实施。

（2）留意连结明、清城“凸”字形城廓平面。沿城墙旧址保留必然宽度的绿化带，构成意味城墙旧址的绿化环。原城门口的建筑应表现“城门旧址”的标记特点。

（1）2000年规划市区公共绿地总面积达到42平方公里（包罗绿地内水面，下同），规划人均公共绿地7平方米，绿化笼盖率35％；此中旧城区公共绿地总面积近6平方公里，人均公共绿地近4平方米。2010年规划市区公共绿地总面积65平方公里，人均公共绿地10平方米，绿化笼盖率40％；此中旧城区公共绿地总面积10平方公里摆布，人均公共绿地6平方米。

67．按照预测，2000年用电量为300亿至370亿千瓦小时，供电负荷600万至700万千瓦；2010年用电量为600亿至650亿千瓦小时，供电负荷1200万至1300万千瓦。采纳依托及山西、能源向输电与在当地域恰当扶植电厂相连系的方针，扶植电厂和输电收集。

每个核心镇的生齿规模视具体前提为1万至5万人。

进一步健全法制，依法实施总体规划。经市审议，报国务院核准的城市总体规划，是指点城市扶植的文件和进行扶植办理的根基律例，任何单元和小我非经履行法式都做准绳性的改变。贯彻施行《中华人民国城市规划法》和《市城市规划条例》，按照总体规划的各项和要求，进一步制定响应的实施细则并修订原有的、法子，依法进行城市扶植和办理，严酷查处违法占地和违法扶植。

从生态考虑，由市区西北部风光名胜区至东南部，应留出一条“通风走廊”，以连结核心地域优良的大气，建筑高度低于相邻地域。市区南部的中轴南耽误线两侧，是从景山南望故宫，显示古都保守天际轮廓线的主要布景，建筑高度相对低一些。

62．铁枢纽设备，将跟着城市对交际通需求的增加，进行逐渐和不竭完美。

同时，加强首都规划扶植委员会的组织协调本能机能，同市一路，组织各方面的力量，支撑城市总体规划的实施。

中轴南耽误线要表现城市“南大门”抽象；中轴北耽误线要保留宽阔的绿带，在其两侧和北端的公共建筑群作为城市轴线的与终结，凸起表现21世纪首都的新风貌。

37．进一步完美位于海淀区的市新手艺财产开辟试验区，成立科技贸连系的科技市场和科技办事核心，在上地、丰台以及石景山、望京等地放置科技园区。

99．加强城市扶植的宏观节制，进一步深化规划，强化规划办理。

要妥帖处置汗青文假名城与现代化扶植的关系。城市现代化扶植、社会经济成长，以及市区出格是旧城的调整，要与汗青文假名城的相连系，使的成长和扶植，既合适现代糊口和工作的需求，又连结其汗青文化特色。

（1）采纳各类无效办法，鼎力节水，把建成节水型城市。2010年工业用水反复操纵率力争达到80％以上，严酷高耗水工业的成长，电厂全数改为闭轮回用水。城市民用建筑要利用节水型设备，提高空调冷却水的轮回操纵率。农田要鼎力成长喷灌、滴灌。加强对自备井的办理，杜绝华侈用水现象。