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中国市第十三次代表大会提出加速推进国度级开辟区成长，“勤奋实现立异倍增、经济总量翻番、分析排名提拔，切实加强国度级开辟区对全市经济成长的带动能力”。省委常委、市委李荣灿在加入代表团分组会商时提出：“经济区作为国度级开辟区要盲目承担起复兴财产的严重使命，加速建立现代财产成长新系统，培育成长新动能，当好经济成长的生力军、财产成长的主疆场，为全市扶植现代化核心城市做更大的贡献”。这为经济手艺开辟区的成长进一步指了然标的目的，确立了方针使命。

环绕区域成长计谋、市四版总体规划和扶植山川城市、宜居城市、活力城市的大布景，通过优化财产结构、加速财产成长、强化招商引资、强化项目扶植，到2020年，地域出产总值达到430亿元，固定资产投资达到522亿元，勤奋实现经济增加速度高于全省、全市和省内国度级、省级开辟区的平均程度，各项经济手艺和资本目标均优于全省、全市平均程度，确保在全市经济总量比重提拔3个百分点以上，力争提拔4个百分点，实现经济总量翻番。

强化招商引资。抢抓“一带一”计谋机缘，树立市场化、企业化招商引资，通过实施财产链招商、精准招商、以园招商、以商招商、节会招商、借力招商、结合招商、招商、协作招商、第三方招商、收集招商等11个招商引资模式提高着儿商引天分量。出力引进一批财产联系关系度大、科技含量高、辐射带动力强、对财产转型升级鞭策较着的大项目和位居财产焦点地位的龙头项目。出台《招商引资法》，设立招商引资专项励资金。力争“十三五”期间签约项目和引入落地资金比“十二五”期间翻一番以上。

加速财产转型升级实现经济总量翻番

补齐成长短板实现分析排名提拔

加速推进经济区成长，“勤奋实现立异倍增、经济总量翻番、分析排名提拔，切实加强对全市经济成长的带动能力”，是当前和此后一个期间经济区全数工作的出力重点，也是各项扶植的步履指南。对经济区进一步加速改变成长体例，调整优化财产布局，实现转型升级成长具有十分主要的现实意义和深远的汗青意义。经济区必然同一思惟，提高认识，按照市委确立的计谋摆设，结实推进科技立异、经济转型成长，不竭提拔在西部和全国国度级经济手艺开辟区中的分析排名位次，不竭加强辐射带动能力。

全力推进兰白科技试验区扶植实现立异倍增

强化根本设备扶植。将来五年，重点打通机场北高新园区经十四、经十五、经十五支断头，扶植经二十七；打通平和平静园区建安、S583号、S595号、S573号等断头，扶植T530号、T511号、S556号；推进西固园区甘肃()国际陆港网扶植，与“大”外环网相连通；扶植红古园区S920号、S924号、S907号和S915号，提拔109国道；扶植皋兰园区T1012号、T1018号、T1001号、T1007号、T1061号和T1057号。启动扶植沙井驿污水处置厂、平和平静第1号、2号热源厂；加速红古园区垃圾填埋场、污水处置厂和安然水厂；推进皋兰园区污水全收集工程进度。

切实把思惟和步履同一路来

培育强大立异主体。充实阐扬企业、大专院校和科研院所两大立异主体感化，推进企业与院校院地点科技立异上的无机连系，不竭摸索产学研合作新模式，提高立异能力和程度。力争每年培育高新手艺企业5个以上，研发新产物、新手艺8个以上。到2020年，培育企业各类研发机构达到50个以上。成立经济区科研库。对校企、院(所)企两边已确定的科研立异项目，进入中试的，赐与必然的资金补助。以培育计谋性新兴财产企业为抓手，力争每年培育2家计谋性新兴财产企业，到2020年达到10家以上。支撑创客成长，每年开展3次大学生立异创业大赛，举办主题论坛、创客大赛等系列勾当。以西部药谷财产园为依托，力争到2020年，合作成立4个大学生实训和2个医药研究核心。深化与交通大学、职业手艺学院、甘肃农业大学在大学生立异创业方面的合作，到2020年，合作共建10个以上孵化器、众创空间，各类实训达到20个。

成立健全科技办事机制。每年开展2次银行、投资机构与企业对接会，多元化协助企业处理融资难题。编制经济区大专院校科研院所名录，每年开展1次科技展，推广企业与院校院所新产物、新发现、新专利、新手艺立异。操纵兰洽会、科博会等大型勾当，环绕经济区主导财产开展1至2场高端论坛。出台经济区《激励科技立异成长若干办法》等相关政策，每年放置600万元，对国度、省级重点尝试室、高新手艺企业认证、、新产物、立异团队等别离赐与5万至50万元励，对新上市主板、创业板(新三板)的企业别离赐与100万、50万元励。放置100万元用于大学生立异创业大赛取得优异成就的小我(集体)励。

安稳树立加速成长的方针使命

强化地盘集约操纵。针对经济区“一区五园”165.32平方公里规划范畴内合适“三规”和主体功能区的扶植用地面积仅55.95平方公里，扣除已建成区占地外，可供开辟操纵的扶植用地不足35平方公里的现状，将来五年，经济区将严控工业用地规模，按照各类功能园区别离确定工业项目用地建筑容积率、绿地率、建筑系数等节制目标，严把入口关，提高地盘操纵率。并建登时盘储蓄轨制，工业用地全数实行“招拍挂”体例有偿利用。加大地盘资本整合力度，对地盘操纵率低的企事业单元，按照行业性质从头调整其用地，在颠末整合后的空闲地盘布设新的用地项目，做到地尽其用。根据地盘政策律例，对认定的闲置地盘，拟定闲置地盘措置方案，依法措置闲置地盘。

强化对交际流合作。抢抓国度实施“一带一”计谋和建立型经济新体系体例的严重机缘，在修建向西平台上先行一步。加速“走出去”程序，把甘肃()国际陆港打形成经济区向西的计谋窗口，以现代物流业带动现代商贸业和出口加工业，加速与中川空港、新区分析保税区一体联动，依托“号”、“渝新欧”、“郑新欧”、“汉新欧”等国际货运班列，拓展中欧、中亚、南亚等3条国际班列商业通道，积极开展对外商业经济合作。加大“引进来”力度，鼎力奉行“人才+项目”、“人才+财产”、“人才+课题”开辟模式，重点依托经济区与北京科技大学化学与生物工程学院、西医药防治糖尿病国度级国际结合研究核心、大学根本医学院、甘肃农业大学立异创业学院、甘肃西医药大学药学院等5家科研院所成立的敌对合作关系，在高条理人才引进、科技、结合科技攻关、科学手艺征询等方面进行全面交换合作，积极引进带着项目、手艺的立异人才和立异团队，实现项目与人才的无机对接。

深化体系体例机制立异。推进办理体系体例，2017年起全面实行“小管委会、大园区”办理体系体例。“权随责走、费随事转、人随事调”，有重点、分批次向二级园区下放行政审批和办理权限，实现园区事务园区办结。将管委会70%以上工作人员下沉到二级园区，加强二级园区扶植和财产成长，激发园区活力，夯实成长根本和支持。深化投融资体系体例，激励城投公司股权多元化，吸纳企业、社会本钱等入股，提高经济区投融资平台的市场化运作运营能力。依托2.5亿元“生物医药创业投资基金”，充实吸纳社会本钱，投向园区和园区内企业。激励BOT、TOT、PPP等融资模式，为园区道、污水处置、集中供热、办事平台以及尺度化厂房、仓储设备等项目优化投资布局，破解资金欠缺短板。力争每年有2个以上的PPP项目开展前期工作，进入本色性扶植阶段。激励合适前提的企业股东或无限合股人刊行企券。

市第十三次党代会提出的加速推进经济区成长，“勤奋实现立异倍增、经济总量翻番、分析排名提拔，切实加强对全市经济成长的带动能力”，是市委安身于我国经济成长“新常态”的计谋高度，当真贯彻“五大成长”，对经济区提出的新决策、新摆设、新要求；是市委安身于全市经济成长的财产结构与财产程度、园区结构与感化阐扬的现实，对经济区提出的新标的目的、新重点；是市委安身于经济区现实，为经济区成长提出的新方针、新使命。

贯彻落实方针使命的次要行动

针对经济区在全国分析查核排名中的弱项，办理体系体例机制不活、根本设备不完美、融资渠道狭小、生态环保欠账多等不足，以问题为导向，深化体系体例机制立异，强化行政效能提拔，强化根本设备扶植，强化生态环保，强化地盘集约操纵，强化对交际流合作，补齐成长短板，实现经济区“抢先进位”的方针，确保在全省35个省级以上开辟区排名中连结前列，实此刻国度级经济手艺开辟区排名中每年提拔一位,实现分析排名提拔。

优化财产结构。重视优化园区结构，加速财产集聚、集约、集群成长。机场北高新园区，重点成长生物医药和电子消息财产，加速扶植西部药谷财产园。平和平静园区，鼎力成长连锁业、总部经济、办事外包、中介办事、电子商务等新型办事业,加速扶植城市副核心。西固园区，重点成长示代物流、现代商贸、出口加工三大主导财产，构成具有空铁联运、公铁联运、铁海联运等多种联运体例的国际分析内陆港，高起点规划，高尺度建成甘肃()国际陆港。红古园区，重点成长有色冶金、环保财产，扶植尺度化收受接管站(点)网点200个。皋兰园区，重点成长示代物流、冷链物流、绿色物流成长财产，加速扶植九合新型工业物流园扶植。在各园区构成各具特色、错位成长、劣势互补、多元支持的财产成长款式，制造现代物流、先辈配备制造、科教文化、航空航天、有色冶金、国度“城市矿产”、轻工食物、总部经济和商贸办事等10个财产集群，阐扬财产集聚效应。

加速财产成长。加大供给侧布局性力度，加速融入丝绸之经济带扶植，提拔保守特色财产，培育强大计谋性新兴财产，加速建立现代财产成长新系统。“十三五”期间，生物医药财产年均增速18%、现代物流财产年均增速20%、有色冶金财产年均增速7%、航空航天财产年均增速7%、环保财产年均增速10%、新能源、新材料财产年均增速8%、文化旅游财产年均增速8%、总部经济财产年均增速8%、电子消息财产年均增速10%。

推进产学研连系。以交大科技园为苗圃和孵化器，经济区科技孵化核心为加快器，在经济区机场北高新园区构成财产化模式。加速职业手艺学院实训核心和交通大学科技园立异创业分析体项目扶植，力争到2020年孵化面积达到10万平方米以上，入孵企业达到300家。依托经济区自建共建的3个孵化器，搭建创业者和投资者之间的合作交换平台。针对大学师生协同立异创业、大学生和社会自主立异创业，每季度举办1次科技立异政策培训班、每半年开展1次评审评比，每年开展1次院士专家进企业，不竭提高入孵企业和创业团队科技立异质量。

强化生态环保。全面开展和落实经济区增容扩区总体规划影响评价工作，对西部药谷、红古园区国度“城市矿产”示范、西固园区甘肃()国际陆港项目实行同步规划，扶植污水、垃圾集中处置、废料分析操纵等污染管理设备。严酷项目标规划环评，当真做好扶植项目审批把关工作。连系五个二级园区成长定位、主导财产、区域特征与生态承载能力、国度洁净出产及等相关要求，明白各二级园区准入门槛，对出产行业、次要运营产物、出产工艺、洁净出产、污染源节制等方面提出具体要求，科学指点经济区招商引资工作，无效支持可持续成长。

强化项目扶植。在“3341”和“十三五”规划严重项目库中筛选一批科技含量高的严重项目，分财产、分园区、分条理，作为推进科技立异工作的重点项目，力争重点项目数量跨越300个，此中科技立异项目跨越200个以上。对已入库项目逐一进行梳理，对投资进展迟缓的项目开展周跟尾与督查工作。实行严重项目带领包抓轨制，成立健全招商引资重点项目和省、市严重项目督查机制，对省、市重点工程和招商引资签约项目实行全程帮办办事，对合适前提的重点工程和严重项目要结合相关本能机能部分开通“绿色通道”，限时办结。同时，紧盯国度财产政策导向，环绕专业基金投资、地方预算内资金、根本设备扶植、外经贸成长专项资金等重点，当真凝炼储蓄项目，积极向上对接沟通，及时筛选、合适要求的项目，勤奋争取到国度、省、市项目搀扶资金。

按照省、市成长计谋摆设和市第十三次党代会，连系经济区《“十三五”成长规划纲要》确定的方针使命，安身成长根本，出力加速培育财产主体的立异能力，制造立异平台和办理模式，拓展科技的渠道和范畴，提拔科技立异的质量程度；出力加速生物医药、先辈配备制造、新能源、新材料、环保财产等计谋性新兴财产的培育强大，推进现代物流、总部经济、航空航天、有色冶金等保守财产的提拔，指导财产集聚和财产升级，积极培育一批合作力强、支撑系统健全的特色主导财产集群，提高开辟的条理和程度。按照省委、省对开辟区的成长定位，通过几年勤奋，全力制造“衔接财产转移的集中区、培育强大特色劣势财产集群的集聚区、立异成长的先导区和实施区域成长计谋的主要支持区”，为经济社会转型跨更加展做出新的贡献，为全市决胜全面小康、扶植现代化核心城市供给无力支持。

强化行政效能提拔。摸索推广上海自贸区可复制试点经验，从头梳理审批事项和公共办事事项，将各园区审批事项全数纳入一站式政务办事大厅集中打点，或在各园区设立分核心。在二级园区优化企业登记审批流程，实现企业注册“一表申报、一口受理、一窗发证”和“五证合一”。加强与市大数据局等部分沟通协作，依托经济区门户网站、今日头条号、市长留言信箱、舆情消息、三维数字社会办事办理系统等平台，成立消息共享机制。出力完美政务办事核心消息化平台扶植，2017年上半年建成经济区在线审批和中小企业消息办事平台。

紧盯《兰白试验区成长规划》，以培育高新手艺企业、严重、开辟新产物、引进及培育立异创业团队、扶植立异平台、科技立异投入等“六个一百”工程为重点，培育强大立异主体，推进产学研连系，成立健全科技办事机制，成立起以企业为主体、市场为导向、产学研慎密连系的区域立异系统。到2020年，全社会研发投入占出产总值的比重达2.6%，高新手艺财产总产值占工业总产值比重达到18.3%，计谋性新兴财产添加值占P比重达11.4%，国度高新手艺企业达到50家，万人发现专利具有量达25件，实现立异倍增。