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稿源：国际商报

对CEPA认识不敷深切全面

从调研环境来看，CEPA的度反而不如之后发布的新政策，以致一些条目未及施行就已“失效”。如2004年2月12日起头实施的《设立外商投资会议展览公司暂行》，答应外国投资者以外商独资形式设立外商投资会议展览公司。这就使CEPA会议办事和展览办事业的条目得到了现实意义。又如CEPA、澳门办事供给者申请在内地设立批发贸易企业，要求企业的注册本钱最低限额为5000万元人民币。然而，2004年6月1日生效的《外商投资贸易范畴办理法子》，外商有50万元人民币的注册资金即可成立批发企业，且可处置商品进出口营业，30万元人民币的注册资金即可注册成立零售企业。这已远远冲破了CEPA对港澳本钱在分销办事业的度。鉴于内地市场对外程序有加快赶超CEPA对港澳度之势，加上我国入世许诺的市场时间表也日益迫近，一些港澳投资者采纳了观望的立场。

CEPA中的商业投资便当化有两个主要内容，包罗通关便当化和投资营商的优化。广东省在这两方面仍具有一些问题。在通关便当化方面，颠末广东海关的不懈勤奋，广东省的通关效率已有很大的提高。可是，跟着CEPA的实施，粤港澳三地之间经贸往来愈加亲近，通关效率仍未能满足经济成长的现实需要。目前，粤港、粤澳各次要港口在根本设备扶植、港口检验模式等方面，会呈现不克不及顺应CEPA和“行”实施后物流人流不竭增加的通关需求的环境，对港口形成压力，与“交通收集化、港口现代化、检验电子化、审批便利化”方针还有必然差距。

审批法式有待简化行政效率有待提高

调研发觉，目前，实施货色零关税政策具有以下问题，影响了零关税政策的无效奉行：一是港澳方面审批原产地证书的手续严酷、繁复，部门港澳厂商特别是小额出口商考虑到零关税优惠无限，宁可完税进口而放弃对原产地证书申领的繁杂手续；二是对一些出产急需产物，因为打点零关税审批时间较长，部门厂商放弃争取零关税待遇；三是产物面不敷宽，好比港澳食物界就遍及反映第一批零关税产物中仅包罗“冰淇淋及其他冰制食物”一种食物的范畴不尽合理，幸而第二批零关税产物目次曾经发布，产物面已有所放宽；四是部门产物原产地过严，对一些高档产物不尽合用，特别对于原材料进口而次要加工制造工序在港澳完成的钟表等产物，以从价的30%附加值而非以次要加工工序来界定，不尽合理。

部门办事行业的准入门槛偏高

调研发觉，虽然粤港澳三方已对CEPA的宣传推介做了大量工作，但仍有不少企业对CEPA缺乏深切全面的认识和领会。起首，在相关的宣传推广中对CEPA有益于港澳的方面讲得较多，对其双向和互利感化讲得较少，使部门人对CEPA发生全面认识；其次，广东很多企业特别是民营企业对CEPA的关心不敷，不少企业担任人对CEPA博古通今甚或底子不领会，导致参与热情不高，更谈不上自动操纵CEPA寻找商机；再次，很多港澳企业对CEPA内容和细则缺乏深切的领会，有的认为零关税就是完全不纳税，不晓得仍然需要依法征收进口环节；有的认为只需是属于273种商品之一，就可免得关税进口，不晓得需要打点原产地证明；或者认为只需通俗的原产地证明就可免税进口，不晓得CEPA项下的原产地证明是指定机构出具的优惠原产地证明等；第四，对在粤外国公司和跨国公司的宣传不力，轻忽了CEPA给这些公司带来的投资港澳、借道进入内地市场的商机。

CEPA中关于原产地证明申领有一套严酷的办理法式，需14个工作日，致使有的企业因怕麻烦而宁可放弃零关税优惠；别的“港澳办事供给者证明”申请法式繁琐，还需要由指定律师机构验证，且手续费不菲，添加了业者的成本和难度；其次到内地投资注册法式复杂，审查项目过多，前提过严。好比要求港澳办事供给者拟在内地处置的营业必需与其在港澳处置的营业本色分歧，证明材料繁冗，以至涉及公司贸易奥秘，给投资者形成迷惑。再如港澳投资者在打点证明书时经常碰到共用资本问题：港澳公司常常设立集团公司、母公司和子公司担任分歧的事务，以分离风险并透过资本共用减低成本。虽然此资本共用体例合适港澳法令，但却不合适内地相关，亦即不克不及将集团公司、母公司和子公司的共用资本视同此中一间公司申请《港澳办事供给者证明书》所要求的前提。

货色商业零关税政策效应不较着

CEPA实施半年来，仅有约4.5亿港元的港澳原产货物在进入内地市场时得以享受零关税优惠，零关税政策的效应并不较着。

办事行业缺乏相关配套办法

投资营商还需优化

部门港澳人士认为，CEPA第一阶段的办事业门槛虽然已有所降低，但前提仍较多，但愿能进一步拓宽港澳本钱进入内地的渠道，降低包罗银行、安全、证券等一些专业办事业的行业准入门槛。

过去的10个月，粤港澳在CEPA项下的合作已初见成效，但仍与人们当初的“火热”预期存有差距。日前，广东省政协港澳台侨外事委员会构成调研组，深切领会了广东省在实施CEPA中碰到的问题。调研组发觉，当前广东在实施CEPA中呈现了一些问题，影响了CEPA的实施结果。

CEPA签订至今已跨越一年时间，目前内地已制定和公布相关配套政策的只要对外商业、建筑及建筑工程设想、道运输、城市规划、国际货运代办署理、片子院、贸易、音像成品分销和告白9项律例。这给CEPA的实施、操作形成很多未便。如对港澳居民在内地打点个别工商户运营勾当中涉及的运营资金汇入内地或将利润汇出境外时的相关外汇办理办法缺乏明白，使拟在内地创办个别工商户的港澳居存疑虑。

此外，CEPA项下办事业审批权大多集中在地方及省级相关部分，这在很大程度上影响了CEPA实施的效率。

此外，广东在衔接CEPA机缘过程中，供电严重，劳动力欠缺，招工坚苦，政务包罗各级的观念、本能机能、效率等问题，均需要进一步改良。