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一、構建開放型經濟新體制的總體要求

连结外貿傳統優勢，加速培育外貿競爭新優勢，著力破解制約外貿持續發展和轉型升級的凸起問題。全面提拔外貿競爭力，提高貿易便当化程度，完美進出口促進體系，健全貿易摩擦應對機制，鼎力發展服務貿易，促進外貿提質增效升級。

對外開放是我國的根基國策。當前，世界多極化、經濟全球化進一步發展，國際經濟環境深刻變化，創新引領發展的趨勢愈加明顯。我國開放正站在新的起點上，經濟結構深度調整，各項全面推進，經濟發展進入新常態。面對新形勢新挑戰新任務，要統籌開放型經濟頂層設計，加速構建開放型經濟新體制，進一步體制機制障礙，使對內對外開放彼此促進，引進來與走出去更好結合，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，以開放促、促發展、促創新，建設開放型經濟強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

（二十四）推進基礎設施互聯互通。加速构成國際大通道，構建聯通內外、平安通暢的綜合交通運輸網絡，完美交通合作平台與機制。鞏固和擴大電力輸送、光纜通信等合作。深化能源資源開發與通道建設合作。

（一）成立市場设置装备摆设資源新機制。促進國際國內要素有序流動、資源全球高效设置装备摆设、國際國內市場深度融合，加速推進與開放型經濟相關的體制機制，成立公允開放、競爭有序的現代市場體系。

三、成立促進走出去戰略的新體制

（新華社9月17日電）

（二十九）堅持世界貿易體制規則。維護多邊貿易體制在全球貿易投資化中的主渠道地位，堅持平衡、普惠、共贏原則，反對貿易投資保護主義。積極落實“巴厘一攬子”協議，推動后巴厘工作計劃制定，爭取盡早完成多哈回合談判。推進《消息技術協定》擴圍和《環境產品協定》談判，推動我國插手《採購協定》談判。支撑世貿組織繼續加強貿易政策監督機制、完美爭端解決機制。進一步加強貿易政策合規工作。

要鼎力加強對外開放的平安工作，在擴大開放的同時，堅持維護我國焦点好处，成立系統完備、科學高效的開放型經濟平安保障體系，健全體制機制，无效管控風險，切實提拔維護國家平安的能力。

（十七）實施質量效益導向型的外貿政策。支撑技術含量高、附加值大、資源和能源耗损低、環境污染小、產業關聯度強的對外貿易活動，實現外貿綠色低碳可持續發展。進一步完美出口退稅轨制，優化出口退稅流程。健全出口信用保險體系。加強貿易風險、匯率風險監測阐发，適時发布有關風險提醒，引導企業无效規避出口風險。

（十二）健全走出去服務保障體系。加速同有關國家和地區商簽投資協定，完美領事保護轨制，供给權益保障、投資促進、風險預警等更多服務，推進對外投資合作便当化。保障我國境外人員人身和財產平安。發揮中介機構感化，培育一批國際化的設計咨詢、資產評估、信用評級、法令服務等中介機構。

九、建設穩定、公允、通明、可預期的營商環境

（二十五）深化與沿線國家經貿合作。彼此擴大市場開放，深化海關、檢驗檢疫、標准、認証、過境運輸等全方位合作，培育壯大特色優勢產業，推動我國大型成套設備、技術、標准與沿線國家合作。加大非資源類產品進口力度，促進貿易均衡。推動企業在沿線國家設立倉儲物流和分撥核心，完美區域營銷網絡。加強與沿線國家的產業投資合作，共建一批經貿合作園區，帶動沿線國家添加就業、改善民生。鼓勵發展面向沿線國家的電子商務，倡導電子商務多邊合作。

（四十三）發揮行業協會商會感化。充实發揮行業協會商會在制定技術標准、規范行業次序、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面的積極感化，提高協會商會組織協調、行業自律办理能力。堅持行業協會商會社會化、市場化标的目的，推進行業協會商會工作重心轉向為企業、行業、市場服務。支撑協會商會加強與國際行業組織的交换合作，建設國際化服務平台，內部办理體制和激勵機制，增強可持續發展能力。加強境外中資企業協會商會建設。

提拔金融業開放程度，穩步推進人民幣國際化，擴大人民幣跨境利用范圍、体例和規模，加速實現人民幣資本項目可兌換。

（四十五）制造對外開放戰略智庫。加強中國特色新型智庫建設，發揮智庫感化，增進國際間智庫研究交换，制造擁有國際視野和戰略意識的智庫力量，提高對外開放戰略謀劃程度和國際經貿合作服務能力。加強對有關國家、區域、重點合作領域的前瞻性研究，為我國和企業供给政策建議和智力支撑。

（十六）成立健全服務貿易促進體系。提拔服務貿易戰略地位，著力擴大服務貿易規模，推進服務貿易便当化和化。鼓勵發展生產性服務貿易。依托大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等新技術，推動服務業轉型，培育服務新業態。創新服務貿易金融服務體系，成立與服務貿易相適應的港口办理和通關協作模式。提高貨物貿易中的服務附加值，促進制造業與服務業、貨物貿易與服務貿易協調發展。推進國內服務市場健全轨制、標准、規范和監管體系，為專業人才和專業服務跨境流動供给便当。制定與國際接軌的服務業標准化體系，加強與服務貿易相關的人才培養、資格互認、標准制定等方面的國際合作。促進服務外包升級，提拔服務跨境交付能力，建設好服務外包示范城市。

五、優化對外開放區域结构

（二十三）擴大對、澳門和台灣地區開放。發揮港澳地區的開放平台與示范感化，深化內地與港澳更緊密經貿關系放置，加速實現與港澳服務貿易化。建設好深圳前海現代服務業示范區、珠海橫琴新區、廣州南沙新區。鼓勵內地企業與港澳企業聯合走出去。支撑內地企業赴港融資，將境外產業投資與金融資本有機結合。鼓勵內地企業與港澳企業聯合成立投資基金，通過多種体例開展投資合作。促進澳門經濟適度多元。促進海峽兩岸經濟關系一般化、制、化，逐渐健全兩岸經濟合作機制。加強兩岸產業合作、雙向貿易投資及便当化方面的合作。充实發揮海峽西岸經濟區、平潭綜合實驗區、昆山深化兩岸產業合作試驗區等的先行先試感化。深化和拓展與港澳台地區高校、科研院所、企業間科技研發和創新創業方面的合作。

培養適應開放型經濟新體制要求的人才隊伍，健全對交际流渠道，做文交换和對外宣傳，進一步完美支撑保障办法。

《 人民日報 》（ 2015年09月18日 01 版）

（二十八）扎實推動中巴、孟中印緬經濟走廊建設。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與推進“一帶一”建設關聯緊密，要進一步深化研究、推動合作。積極摸索孟中印緬經濟走廊框架下四方合作模式，制定經濟走廊務實合作計劃，推出一批易操作、見效快的晚期收獲項目。配合推進編制中巴經濟走廊建設遠景規劃，指導我國企業有序參與建設活動。

（四）构成國際合作競爭新優勢。鞏固和拓展傳統優勢，加速培育競爭新優勢。以創新驅動為導向，以質量效益為焦点，鼎力營造競爭有序的市場環境、通明高效的政務環境、公允允義的環境和合作共贏的人文環境，加快培育產業、區位、營商環境和規則標准等綜合競爭優勢，不斷增強創新能力，全面提拔在全球價值鏈中的地位，促進產業轉型升級。

（三十三）成立國際經貿談判新機制。抓緊成立依法有序、科學高效、協調无力、執行无效的談判機制。統籌談判資源和籌碼，科學決策談判方案，優化談判進程。加強談判方案執行、監督和談判績效評價，提高對外談判力度和无效性。充实發揮有關議事協調機制的積極感化，完美國際經貿談判授權和核准轨制。

（十五）培育外貿競爭新優勢。優化市場结构和貿易結構。穩定傳統優勢產品出口，進一步推進以質取勝戰略，提拔出口產品質量、檔次和創新要素比重，擴大大型成套設備和技術出口。加強外貿誠信體系建設，規范進出口次序。鼓勵企業開展科技創新和商業模式創新，加速培育以技術、品牌、質量、服務為焦点的外貿競爭新優勢。鼓勵發展跨境電子商務、市場採購貿易等新型貿易体例。積極解決電子商務在境內外發展的技術、政策問題，在標准、领取、物流、通關、檢驗檢疫、稅收等方面加強國際協調，參與相關規則制定，創新跨境電子商務合作体例，融入國外零售體系，化解相關貿易摩擦。優化進口商品結構，鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口，穩定資源性產品進口，合理添加一般消費品進口。培育國際大商品买卖平台。提高一般貿易和服務貿易比重，推動加工貿易轉型升級，提拔產業層次，提高加工貿易的質量和附加值，延長加工貿易產業鏈，提高加工貿易增值率。

建設貿易園區，安身東協調、陸海統籌，擴大對港澳台開放合作，推動构成全方位的區域開放新款式，以區域開放的提質增效帶動經濟的協調發展。

（二十六）亲近科技人文交换。擴大與沿線國家互派留學規模，鼓勵有實力的高校走出去辦學，開展境外教育合作。推進國際衛生合作。加強與沿線國家科技合作，採取多種体例聯合開展严重科研攻關。推動產學研協同共同，把重點經貿項目合作與科技人文交换緊密結合起來。推進對外文化合作與交换，與沿線國家互辦文化年、藝術節等活動，支撑沿線國家申辦國際严重賽事，加強與沿線國家旅游投資合作，聯合制造具有絲綢之特色的國際精品旅游線和旅游產品。

十、加強支撑保障機制建設

六、加速實施“一帶一”戰略

（四十）鼎力培育開放主體。完美國有資本對外開放的監管體系，積極發展夹杂所有制經濟，鼓勵各類所有制企業發揮本身優勢，深度參與國際產業分工協作。支撑國內企業吸納先進生產要素，培育國際出名品牌，增強參與全球價值鏈的廣度和深度，构成一批具有國際出名度和影響力的跨國公司。鼓勵國內優勢企業成立海外生產加工和綜合服務體系，在全球范圍內设置装备摆设資源、開拓市場，拓展企業發展新空間。

鞏固和加強多邊貿易體制，加速實施貿易區戰略，積極參與全球經濟管理，做國際經貿規則的參與者、引領者，擴大國際合作與交换，勤奋构成深度交融的互利合作網絡。

（十八）健全貿易摩擦應對機制。強化地方、处所、行業協會商會、企業四體聯動的綜合應對機制，指導企業做好貿易摩擦預警、咨詢、對話、磋商、訴訟等工作。有理有節、化解不合、爭取雙贏，以協商体例妥帖解決貿易爭端，對濫用貿易保護办法和歧視性做法，善於運用規則進行商量和制衡。依法開展貿易救濟調查，維護國內產業企業權益。

（六）推進准入前國民待遇加負面清單的办理模式。完美外商投資市場准入轨制，摸索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的办理模式。在做好風險評估的基礎上，分層次、有重點放開服務業領域外資准入，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資准入，進一步放開一般制造業。在維護國家平安的前提下，對於交通、電信等基礎設施以及礦業等相關領域逐渐減少對外資的。

（三十）成立高標准貿易區網絡。加速實施貿易區戰略，堅持分類施策、精耕細作，逐渐構筑起安身周邊、輻射“一帶一”、面向全球的高標准貿易區網絡，積極擴大服務業開放，加速推進環境保護、投資保護、採購、電子商務等新議題談判，積極推進國際創新合作。積極落實中韓、中澳貿易區談判，制造中國—東盟貿易區升級版，推進中國與有關國家貿易協定談判和建設進程，穩步推進中歐貿易區和亞太貿易區建設，適時啟動與其他經貿伙伴的貿易協定談判。

（四十八）成立走出去風險防控體系。綜合運用經濟、交际、法令等多種体例，規范走出去次序，防止一哄而上、惡性競爭，維護國家抽象，推動我走出去企業成為正確義利觀的自覺踐行者。加強境外風險防控體系建設，提拔對外投資合作質量和程度。強化對國有和國有控股企業走出去經營活動的監督與办理，加強審計，完美國有企業境外經營業績查核和責任追查轨制，確保國有資本的平安與效益，防止國有資產流失，防备走出去侵吞國有資產的行為。

二、創新外商投資办理體制

（八）推動開發區轉型升級和創新發展。加強國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域以及省級開發區等各類開發區規劃指導、創新發展。發揮開發區的引領和帶動感化，鼎力發展先進制造業、生產性服務業和科技服務業，推動區內產業升級，建設協同創新平台，實現產業結構、產品附加值、質量、品牌、技術程度、創新能力的全面提拔。推動開發區綠色、低碳、循環發展，繼續深化節能環保國際合作。不斷改善投資環境，進一步規范行政办理轨制，完美決策、執行、監督和查核評價體系，避免同質競爭，勤奋把開發區建設成為帶動地區經濟發展和實施區域發展戰略的主要載體、構建開放型經濟新體制和培育吸引外資新優勢的排頭兵、科技創新驅動和綠色集約發展的示范區。

八、構建開放平安的金融體系

（五）統一內外資法令法規。修訂中外合資經營企業法、中外合作經營企業法和外資企業法，制定新的外資基礎性法令，將規范和引導境外投資者及其投資行為的內容納入外資基礎性法令。對於外資企業組織形式、經營活動等一般內容，可由統一適用於各類市場主體法令法規加以規范的，按照內外資分歧的原則，適用統一的法令法規。连结外資政策穩定、通明、可預期，營造規范的轨制環境和穩定的市場環境。

（十一）創新對外投資合作体例。允許企業和個人發揮本身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區承攬工程和勞務合作項目，允許創新体例走出去開展綠地投資、並購投資、証券投資、聯合投資等。鼓勵有實力的企業採取多種体例開展境外基礎設施投資和能源資源合作。促進高鐵、核電、航空、機械、電力、電信、冶金、建材、輕工、紡織等優勢行業走出去，提拔互聯網消息服務等現代服務業國際化程度，推動電子商務走出去。積極穩妥推進境外農業投資合作。支撑我國严重技術標准走出去。創新境外經貿合作區發展模式，支撑國內投資主體自主建設和办理。

實施“一帶一”戰略，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、相通為次要內容，全方位推進與沿線國家合作，構建好处配合體、命運配合體和責任配合體，深化與沿線國家多層次經貿合作，帶動我國沿邊、內陸地區發展。

（四十七）完美外商投資國家平安審查機制。完美外商投資國家平安審查的法令轨制，制定外商投資國家平安審查條例。成立與負面清單办理模式相適應的外商投資國家平安審查轨制。完美國家平安審查范圍，加強事中过后監管，充实發揮社會監督感化，確保平安審查办法落到實處。

（三十五）推動資本市場雙向有序開放。積極穩妥推進人民幣資本項目可兌換。便当境內外主體跨境投融資。擴大期貨市場對外開放，允許合适規定條件的境外機構從事特定品種的期貨买卖。研究境內銀行、証券公司等金融機構和企業在有真實貿易和投資布景的前提下，參與境外金融衍生品市場。在風險可控的前提下，研究逐渐開放金融衍生品市場。

（十九）建設若干貿易試驗園區。深化上海貿易試驗區開放，擴大服務業和先進制造業對外開放，构成促進投資和創新的政策支撑體系，並將部门開放办法輻射到浦東新區，及時總結試點經驗，在全國復制推廣。依托現有新區、園區，推動廣東、天津、福建貿易試驗區總體方案全面實施，以上海貿易試驗區試點內容為主體，結合处所特點，充實新的試點內容，未來結合國家發展戰略需要逐渐向其他处所擴展，推動實施新一輪高程度對外開放。

各地區各部門要從全局和戰略高度，深刻認識構建開放型經濟新體制的严重意義，將思惟和行動統一到黨地方、國務院的決策摆设上來，適應構建開放型經濟新體制的要求，加強黨的領導，落實工作責任，完美工作機制，细心組織實施。要加強對開放戰略問題的研究，創新工作方式，及時總結經驗，認真研究解決構建開放型經濟新體制中碰到的新情況新問題，不斷開創高程度對外開放新场合排场。

（七）完美外商投資監管體系。按照擴大開放與加強監管同步的要求，加強事中过后監管，成立外商投資消息報告轨制和外商投資消息公示平台，充实發揮企業信用消息公示系統的平台感化，构成各部門消息共享、協同監管、社會公眾參與監督的外商投資全程監管體系，提拔外商投資監管的科學性、規范性和通明度，防止一放就亂。

（二十一）培育沿邊開放新支點。將沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區建成我國與周邊國家合作的主要平台，加速沿邊開放程序。允許沿邊重點港口、邊境城市、邊境經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊体例和政策。按有關規定有序進行邊境經濟合作區新設、調區和擴區工作。穩步發展跨境經濟合作區，有條件的可結合規劃先行啟動中方區域基礎設施建設。建設能源資源進口加工，開展面向周邊市場的產業合作。鼓勵邊境地區與毗鄰國处所加強務實合作。

（九）確立並實施新時期走出去國家戰略。根據國民經濟和社會發展總體規劃以及對外開放總體戰略，完美境外投資中長期發展規劃，加強對走出去的統籌謀劃和指導，供给政策支撑和投資促進。鼓勵企業制定中長期國際化發展戰略，兼顧當前和長遠好处，在境外依法經營。督促企業履行社會責任，樹立优良抽象。

（四十六）做文交换和對外宣傳。堅持與時俱進，強化國際傳播能力建設，推動中國文化走出去，在對外開放中切實保障文化平安和教育平安。綜合運用國際國內兩種資源，培養培养更多優秀國際化人才。辦好博鰲亞洲論壇，深化與世界經濟論壇的合作，操纵國際平台發出中國聲音，深化世界各國與我國的彼此领会和信赖。與世界各國政黨、、企業、民間組織、學術界和媒體廣交伴侣。鼓勵走出去企業以多種体例培養本土技術人才，增信釋疑，推動相通，凝结共識和力量，營造於我有益的國際輿論和外部發展環境。

十一、成立健全開放型經濟平安保障體系

加強對外開放的建設，堅持依法開放，鼎力培育開放主體，充实發揮行業協會商會感化，著力構建穩定、公允、通明、可預期的營商環境。

（三十六）成立走出去金融支撑體系。構策性金融和商業性金融相結合的境外投資金融支撑體系，推動金融資本和產業資本聯合走出去。完美境外投融資機制，摸索成立境外股權資產的境內买卖融資平台，為企業供给“外保內貸”的融資体例。發展多種形式的境外投資基金，推進絲基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行設立和无效運作，構建上海合作組織融資機構。用好投融資國際合作機制，選准重點，積極推進與“一帶一”沿線國家合作。

（四十四）實施開放的人才政策。加強人才培養，構建科學无效的選人用人機制，充实集聚國際化的人才資源。健全引進人才轨制，完美外國人永世居留轨制，營造吸引海外高層次人才的优良工作、糊口環境。支撑和推薦優秀人才到國際組織任職工作。積極摸索職業資格國際、地區間互認。鼓勵並支撑從事國際合作的社會化專業隊伍加速發展，更好操纵社會資源開展國際合作。

（四十一）優化市場競爭環境。成立統一開放、競爭有序的市場體系和監管規則。加速轉變職能，完美經濟办理體制和運行機制，逐渐成立權力清單轨制，加強知識產權保護和反壟斷轨制建設，健全全社會誠信體系，清理妨礙全國統一市場和公允競爭的各種規定和做法，保証各類所有制企業依法平等利用生產要素、公開公允參與市場競爭、划一遭到法令保護。

（二）构成經濟運行办理新模式。按照國際化、化的要求，營造优良環境，依法办理開放，成立與國際高標准投資和貿易規則相適應的办理体例，构成參與國際宏觀經濟政策協調的機制，推動國際經濟管理結構不斷完美。推進行為化、經濟行為市場化，成立健全企業履行主體責任、依法監管和社會廣泛參與的办理機制，健全對外開放中无效維護國家好处和平安的體制機制。

（十四）提高貿易便当化程度。強化大通關協作機制，實現港口办理相關部門消息互換、監管互認、執法合作。加速國際貿易“單一窗口”建設，全面奉行港口办理相關部門“聯合查驗、一次放行”等通關新模式。依托電子港口平台，推動港口办理相關部門各作業系統橫向互聯，成立消息共享共用機制。摸索開展港口查驗機制創新和港口办理相關部門綜合執法試點。加速海關特殊監管區域整合優化。加速一體化通關，推進通關作業無紙化。與次要貿易伙伴開展檢驗檢疫、認証認可和技術標准等方面的交换合作與互認。加強港口檢驗檢疫綜合能力建設，完美產品質量平安風險預警和快速反應體系。整合和規范進出口環節經營性服務和收費。

（十）推進境外投資便当化。研究制定境外投資法規。貫徹企業投資自主決策、自負盈虧原則，放寬境外投資，簡化境外投資办理，除少數有特殊規定外，境外投資項目一律實行備案制。加速成立及格境內個人投資者轨制。加強境外投資合作消息平台建設。

四、構建外貿可持續發展新機制

（二十）完美內陸開放新機制。抓住全球產業从头结构機遇，以內陸核心城市和城市群為依托，以開發區和產業堆积區為平台，積極摸索衔接產業轉移新徑，創新加工貿易模式，以加工貿易梯度轉移重點衔接地為依托，穩妥推進有條件的企業將整機生產、零部件、原材料配套和研發、結算等向內陸地區轉移，构成產業集群，支撑在內陸核心城市成立先進制造業核心。鼓勵區域合作共建產業園區，促進內陸貿易、投資、技術創新協調發展。支撑內陸城市增開國際客貨運航線，發展江海聯運，以及鐵水、陸航等多式聯運，构成橫貫東、聯結南北方的對外經濟走廊。

（三十七）擴大人民幣跨境利用。推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。推進本幣互換合作，進一步擴大經常項目人民幣結算規模，支撑跨國企業集團開展人民幣資金集中運營業務。在涉外經濟办理、核算和統計中利用人民幣作為次要計價貨幣。加速人民幣跨境领取系統建設，進一步完美人民幣全球清理體系。進一步拓寬人民幣輸出渠道，鼓勵利用人民幣向境外進行貸款和投資。建設區域性人民幣債券市場，進一步便当境外機構投資境內債券市場，支撑境外機構在境內發行人民幣債務融資东西，穩妥推進境內金融機構和企業赴境外發行人民幣債券。支撑離岸市場人民幣計價金融產品的創新，加速人民幣離岸市場建設，擴大人民幣的境外循環。

（三十九）加強開放型經濟建設。適應對外開放不斷深化形勢，完美涉外法令法規體系，严重開放舉措要於法有據，營造規范的環境。發揮的引領和推動感化，加速构成高標准的貿易投資規則體系。以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公允競爭、无效監管為根基導向，推進對內對外開放的立法、執法與司法建設。積極參與國際經貿法令交换。強化涉外法令服務，維護我國、法人在海外及外國、法人在我國的正當經濟權益。

實施走出去國家戰略，加強統籌謀劃和指導。確立企業和個人對外投資主體地位，勤奋提高對外投資質量和效率，促進基礎設施互聯互通，推動優勢產業走出去，開展先進技術合作，增強我國企業國際化經營能力，避免惡性競爭，維護境外投資權益。

改善投資環境，擴大服務業市場准入，進一步開放制造業，穩定外商投資規模和速度，提高引進外資質量。外商投資審批和產業指導的办理体例，向准入前國民待遇加負面清單的办理模式轉變，促進開發區體制機制創新和轉型升級發展。

（四十九）構建經貿平安保障轨制。加速出口管制立法，加速構建和實施設計科學、運轉有序、執行无力的出口管制體系，完美出口管制許可和調查執法體制機制，積極參與出口管制多邊規則制定。進一步加強和完美產業平安預警機制。

（五十）健全金融風險防控體系。堅持便当化與防風險並重，构成適應開放需要的跨境金融監管轨制，健全宏觀審慎办理框架下的外債和資本流動办理體系，完美系統性風險監測預警、評估處置以及市場穩定機制，加強對短期投機性資本流動和跨境金融衍生品买卖的監測，防备和化解金融風險。創新國際優惠貸款利用模式，用好國際商業貸款，推動外債形式多元化。健全走出去金融監管體系。加強金融監管的國際交换與合作機制建設，預防危機，維護區域金融穩定。

（十三）引進來和走出去有機結合。推進引進外資與對外投資有機結合、彼此共同，推動與各國各地區互利共贏的產業投資合作。發揮我國優勢和條件促進其他國家和地區配合發展。鼓勵企業開展科技創新、項目對接、消息交换、人力資源開發等多方面國際合作。支撑处所和企業做好引資、引智、引技等工作，並積極開拓國際市場。通過各類投資合作機制，分享我國引進來的成功經驗，推動有關國家營造优良投資環境。

（三十二）構建多雙邊、全方位經貿合作新款式。堅持正確的義利觀，弘義融利，量体裁衣，務實合作。豐富中美新型大國關系的經貿內涵，深化中歐多領域合作，協同推進中美、中歐投資協定談判，統籌國內與對外開放進程。促進經貿關系逾越式發展。深化同發展中國家合作。加強與“一帶一”沿線國家的宏觀政策溝通與協調。完美區域次區域合作機制，發揮亞太經合組織、亞歐會議、上海合作組織感化，強化中非、中阿、中拉等合作機制。推進大湄公河、中亞、圖們江、泛北部灣等次區域合作。多雙邊合作機制要加強統籌、提高效率、講求實效。

（三）构成全方位開放新款式。堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰略謀劃，實施愈加主動的貿易區戰略，拓展開放型經濟發展新空間。繼續實施西部開發、東北振興、中部兴起、東部率先的區域發展總體戰略，重點實施“一帶一”戰略、京津冀協同發展戰略和長江經濟帶戰略，推動東西雙向開放，促進基礎設施互聯互通，擴大沿邊開發開放，构成全方位開放新款式。

（三十八）完美匯率构成機制和外匯办理轨制。有序擴大人民幣匯率浮動區間，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。深化外匯办理體制，進一步便亨通場主體用匯，按照負面清單原則推進外商投資企業外匯資本金結匯办理。創新國家外匯儲備利用体例，拓寬多元化運用渠道。

七、拓展國際經濟合作新空間

（二十二）制造沿海開放新高地。發揮長三角、珠三角、環渤海地區對外開放門戶的感化，建設若干服務全國、面向世界的國際化大都会和城市群，建成具有更強國際影響力的沿海經濟帶。推動京津冀協同發展。支撑沿海地區發展高端產業、加強科技研發，加速從全球加工裝配向研發、先進制造轉變，推進服務業開放先行先試。依托長江黃金水道，推動長江經濟帶發展，制造中國經濟新支撐帶，建設陸海雙向對外開放新走廊。

（三十四）擴大金融業開放。在持續評估、完美審慎監管和无效管控風險的基礎上，有序放寬証券業股比，有序推進銀行業對外開放，构成公允、有序、良性的金融生態環境。提拔金融機構國際化經營程度，鼓勵金融機構審慎開展跨境並購，完美境外分支機構網絡，提拔金融服務程度，加強在领取與市場基礎設施領域的國際合作。成立健全支撑科技創新發展的國際金融合作機制。

（四十二）改善科技創新環境。加速實施創新驅動發展戰略，積極融入全球創新網絡，全面提高我國科技創新的國際合作程度，更多更好操纵全球創新資源。著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，健全技術創新激勵機制，支撑企業參與全球創新資源设置装备摆设，在開放合作中提高自主創新能力。完美引進消化接收再創新的機制，鼓勵企業加強技術研發國際合作，加速新技術新產品新工藝研發應用。積極參與國際大科學計劃和工程，開展多層次、多領域、多形式的國際科技合作。

全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中、四中全會，堅持使市場在資源设置装备摆设中起決定性感化和更好發揮感化，堅持開放和保障並重，堅持引進來和走出去相結合，堅持與世界融合和连结中國特色相統一，堅持統籌國內發展和參與全球管理彼此促進，堅持把握開放主動權和維護國家平安。主動適應經濟發展新常態，並與實施“一帶一”戰略和國家交际戰略緊密銜接，科學结构，選准冲破口和切入點，發揮社會主義轨制優勢，把握好開放節奏和次序，揚長避短、因勢利導、有所作為、防备風險、維護平安，積極摸索對外經濟合作新模式、新徑、新體制。總體目標是，加速培育國際合作和競爭新優勢，愈加積極地促進內需和外需均衡、進口和出口均衡、引進外資和對外投資均衡，逐渐實現國際出入根基均衡，构成全方位開放新款式，實現開放型經濟管理體系和管理能力現代化，在擴大開放中樹立正確義利觀，切實維護國家好处，保障國家平安，推動我國與世界各國配合發展，構建互利共贏、多元均衡、平安高效的開放型經濟新體制。

（三十一）積極參與全球經濟管理。推進全球經濟管理體系，支撑聯合國、二十國集團等發揮全球經濟管理次要平台感化，推動金磚國家合作機制發揮感化，配合提高新興市場和發展中國家在全球經濟管理領域的發言權和代表性。全面參與國際經濟體系變革和規則制定，在全球性議題上，主動提出新主張、新倡議和新行動方案，增強我國在國際經貿規則和標准制定中的話語權。

（二十七）積極推進海洋經濟合作。鼎力發展海洋經濟，制定促進海洋經濟發展的政策法規。妥帖處理爭議和不合，成立海上經濟合作和配合開發機制。加強國際遠洋漁業合作。