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以更有益發揮市場機制感化為重點深化市場。深化煤電、氣電價格，提高對掉队工藝、設備、產品生產的差別電價和水價，构成有益於節能減排的價格體系。推進公立醫院醫療服務價格构成機制。深化信用體系建設，啟動省公共信用消息平台二期建設，推動市級平台和網站建設，著力制造“信用江西”。加強不動產統一登記工作。加速公共資源买卖平台整合，提高公共資源设置装备摆设效率。

推動更高程度“引進來”和全方位“走出去”。實施招商引資严重項目攻堅行動，提高着儿商引資質量和效益。實施“央企入贛”“贛商回歸”提拔工程，推動更多央企在贛结构严重項目﹔鼓勵和引導贛商回鄉創業。辦好世界低碳會、贛港會、贛台會、瓷博會、藥交會等严重經貿活動。設立“走出去”發展引導基金和綜合消息服務平台，推動農業、制造業、礦業、建筑業和服務業等五大行業“走出去”發展。組建海外基礎設施建設、能源資源開發等產業聯盟，為企業“走出去”供给優質高效服務。

三、2016年工作放置

列位代表，《綱要（草案）》經大會討論通過后，將成為我省“十三五”發展的宏偉藍圖，也標志著我們開啟富民興贛的新征程。時代賦予我們責任，人民寄予我們厚望。隻要我們咬定目標，一心一德，腳踏實地，砥礪前行，我們和全國同步實現全面小康的目標必然能夠實現！

（四）關於“十三五”時期严重戰略任務的考慮。

（四）加速工業強省程序，促進產業向中高端邁進。

1.“三單一網”：“三單”指權力清單、責任清單、市場准入負面清單﹔“一網”指江西政務服務網。

（五）保護生態強化管理，生態文明先行示范區建設穩步推進。全面啟動生態文明先行示范區建設，完成生態紅線、水資源紅線劃定，示范區建設各相關工作全面跟進。強化以工業廢氣、機動車尾氣和城市揚塵污染管理為重點的“淨空”行動，實現PM2.5監測設區市城區全覆蓋，全省空氣環境質量優良率90.1%﹔強化以“五河一湖”及東江源頭保護、工業及糊口污水排放管理為重點的“淨水”行動，全省地表水監測斷面水質達標率81%﹔強化以城鄉糊口垃圾、農村面源污染、重金屬污染和礦區污染管理為重點的“淨土”行動，土壤污染获得节制。完成植樹造林214.7萬畝、丛林撫育560萬畝。南昌、宜春成功創建國家丛林城市，吉安獲批全國生態保護與建設示范區。在全國率先實行全境流域生態補償，首期籌集補償資金20.91億元。創新河湖办理與保護轨制，成立了省、市、縣“河長制”。加大生態文明查核指標的權重，綠色發展成為自覺行動。

7.“旅游+”：將旅游產業與其他產業有機結合，不僅為旅游業發展供给內容，同時也促進其他產業發展。

省委“規劃建議”明確了“十三五”時期全省經濟社會發展的總體目標，其焦点內容是：與2010年比拟，地區生產總值和城鄉居民人均收入提前實現翻一番，全面建成小康社會，為實現第二個百年目標奠基基礎。圍繞總體目標，《綱要（草案）》從經濟發展、轉型升級、民生福祉、生態文明等方面，提出了35個具體目標，此中預期性指標15個，約束性指標20個。

9.創新驅動“5511”工程：是我省“十三五”時期科技創新的主要行動計劃，其內容包罗建設50個國家級創新平台，培養50個國家級創新人才和團隊，實施100項严重科技專項，培育1000家高新技術企業。

次要做了以下工作：

完美社會保障體系。健全根基養老保險體系，成立機關事業單位職業年金轨制和根基養老金一般調整機制，推動全民參保計劃實施。成立健全根基醫療保險及大病保險、醫療救助、疾病應急救助等轨制。完美多層次社會保障，全面落實優撫安设政策，繼續提高撫恤補助標准。鼎力發展慈善事業，健全法令救助轨制，勤奋讓每一位身處窘境者都能获得社會關愛的陽光。加強保障性住房建設，開工建設保障性安居工程19.2萬套。推進棚改貨幣化安设，操纵債券、財政貼息等多種体例購買棚戶區服務。抓好農村危房，讓更多群眾受益。

增強農村發展活力。深化農村集體產權轨制，全面完成農村地盘承包經營權確權登記頒証工作，積極推進余江“國家農村宅办理轨制試點”。深切推進供銷合作社、農墾、水權、集體林權、農村小型水利工程產權轨制試點。加速農村綜合產權买卖市場建設，引導地盘等生產要素規范有序流轉。健全農業支撑保護體系。拓寬農民增收渠道，健全促進農民收入穩步增長的長效機制。積極開展農村地盘經營權和農民住房財產權典质擔保貸款試點，進一步做好農業保險的增品、提標、擴面工作，提高農業保險保障程度。

列位代表！

優化區域發展结构。以深切推進昌九地區對接融入國家戰略為重點，加速昌九、昌撫深度融合，進一步推進昌九、昌撫社會保險、新農合互通互認等領域同城化。支撑南昌臨空經濟區申報國家級臨空經濟示范區，支撑共青先導區發展“小鎮經濟”。爭取國家盡快批復設立昌九新區。加速蘇區振興發展，抓好農村電網、農村公等基礎設施建設﹔抓好贛南衔接產業轉移示范區、吉泰走廊“四化”協調發展现范區、撫州贛閩合作示范區等重點平台建設，鼎力發展特色產業。促進贛東贛西兩翼齊飛，支撑贛東北對接長三角，插手長三角城市經濟協調聯席會，推進贛浙省際生態產業合作示范區建設，加速信江河谷城市群建設，全面啟動上饒高鐵經濟試驗區建設﹔支撑贛西對接長株潭，制造贛湘合作產業轉移衔接平台，加速新宜萍新型城鎮示范帶和昌銅高速生態經濟帶建設，規劃建設贛西（新余）跨行政區轉型合作試驗區。支撑撫州建設向莆經濟帶。研究編制沿滬昆高鐵經濟帶發展規劃，積極謀劃沿京九高鐵經濟帶，以積極姿態驱逐高鐵經濟時代，勤奋構建充滿活力、特色鮮明的經濟增長帶。

需向代表說明的是，隨著我國經濟發展進入新常態，“十二五”中后期全國經濟發展增速遍及放緩，我省也有少數指標略低於“十二五”預期。這既有宏觀經濟形勢嚴峻、傳統增長動力衰化的影響，也有我省主動壓縮過剩產能、調整優化產業結構的要素。面對史无前例的困難和挑戰，全省上下按照省委“十六字”方針，齊心協力、求真務實、開拓創新，付出了艱辛勤奋，次要經濟指標增幅繼續位居全國前列，為“十三五”發展奠基了堅實基礎。同時，我們也地看到，我省加速發展、轉型升級還面臨一些凸起矛盾和問題。經濟下行壓力較大，投資消費增長乏力，實體經濟面臨較多困難。創新能力較弱，增長動力還沒有真正實現轉換。制約發展的體制機制障礙仍然具有，攻堅還需持續用力。涉及人民亲身好处的住房、教育、醫療等方面還具有不足。效能還不夠高，少數处所和部門具有安於現狀、為官不為、落實不力的現象。對這些困難和問題，屬於經濟社會發展方面的，將在發展中解決﹔屬於本身的問題，我們將堅決革弊更始。

一年來，我們牢牢把握穩中求進的工作總基調，凝心聚力促發展，聚精會神抓創新，

推動傳統產業升級。實施新一輪傳統產業技術升級工程，著力推進鋼鐵產品制造升級，銅精湛加工、建材節能環保、石化產業綜合操纵轉型和服裝家紡品牌提拔。引導企業創新品種、提拔品質、制造品牌，加速發展高附加值、高技術含量終端產品，讓“老產業”煥發新活力。鼎力發展工業設計、办理咨詢等生產性服務業，不斷提拔對工業轉型升級的服務支撐能力。更多運用市場機制推進“去產能”，妥帖處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”，提高供給體系質量和效率。

列位代表！時代賦予重担，奮斗鑄就輝煌。推進科學發展、實現同步全面小康，是全省人民配合的偉大事業。讓我們緊密團結在以習同志為總的黨地方周圍，在省委的堅強領導下，勇於擔當，不負重托，為江西的夸姣明天而勤奋奮斗！

一、2015年及“十二五”時期發展回顧

推進重點領域創新。聚焦特色優勢產業，開展重點研發攻關，力爭全年開發省級新產品100項以上。推進實施硅襯底藍色發光二極管等20個摆布重點創新產業化項目。精選5個摆布創新產業化項目作為重點產業工程，實施“一項一策”，以股權投資、質押、貼息等多種体例鼎力支撑，加速轉化應用。

8.“海外倉”：指在本國以外的其他國家或地區成立的倉庫，一般用於電子商務。

推動產業集群集約發展。深切實施產業集群發展戰略。每個設區市重點發展2-3個主導產業，每個縣(市、區)重點發展1個首位產業，构成一批特色產業。成立產業協作聯盟，以龍頭企業為焦点推動上下流配套企業對接，以產業鏈、供應鏈和創新鏈為紐帶，推動產業集群外部對接，重點推動電子消息和銅箔銅板、硅鋼和機電產品等10個專項對接。選擇20個重點產業集群開展智能化試點，制造一批智能化工業園區。

過去五年的成績來之不易，是黨地方、國務院和省委堅強領導的結果，是全省干部群眾團結二心、奮力拼搏的結果。我代表省人民，向全省廣大工人、農民、知識、干部和歷任老領導、老同志，向各黨派、工商聯、無黨派、人民團體和社會人士，向駐贛人民解放軍、武兵和，向地方駐贛單位，致以高尚的！向所有關心、支撑江西發展的同志們、伴侣們、港澳、台灣、海外僑胞和國內外友士，暗示衷心的感謝！

10.中國青年APP大賽：APP泛指各類手機應用軟件。這項賽事由共青團地方和江西省人民聯合主辦，自2015年起，每年在我省共青城市舉辦一次。

總體判斷，“十三五”時期，我省發展機遇與挑戰並存，但總體上機遇大於挑戰。從國際層面看，和平與發展的時代主題沒有變，世界經濟在深度調整中盘曲復蘇，新一輪科技和產業變革蓄勢待發，孕育著新產業、新業態、新模式，發展的空間將更大，發展的領域將更寬。從國家層面看，我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，經濟長期向好的根基面沒有改變。我省經過“十二五”時期發展，根基進入中高收入發展時期和工業化中后期階段，綜合實力顯著增強，政策紅利、紅利、生態紅利、開放紅利等正在疊加釋放，這些積極要素將為未來五年發展創造有益條件，供给持久動力。同時，未來發展也面臨不少困難和挑戰。全球市場總需求不振，投資貿易增長乏力，保護主義抬頭，外部環境中不穩定不確定要素增加﹔國內“三期疊加”態勢仍將持續，動力轉換需要一個過程﹔我省面臨加速發展與轉型升級的雙重担務，呈現“六期融合”的階段性特征。在編制《綱要（草案）》時，充实考慮了這些布景要素。總的要求是，因應形勢變化，把握發展大勢，充实操纵各種積極要素，奮力譜寫江西發展的新篇章。

4.“新三板”：指全國中小企業股份轉讓系統，次要為非上市公司的股份轉讓及相關活動供给服務。

提拔新型城鎮化程度。切實加強城市工作，抓好全省城鎮體系規劃實施，加速城市群、都会區等严重區域規劃編制。奉行市縣“多規合一”，實現“一張藍圖”管控城鄉空間。愈加重视提拔城鎮發展質量，積極推進地下綜合管廊和海綿城市建設，推進城市網格化、消息化、精細化办理。推動鷹潭、樟樹“國家新型城鎮化綜合試點”。成立城鄉統一的戶口登記轨制，全面實施栖身証轨制，有序促進進城農民轉移落戶，成為參與城市發展、共享發展的新市民。

5.“河長制”：即由各級黨政次要負責人擔任“河長”，負責轄區內河道的污染管理。

（五）扎實做好“三農”工作，推進農業農村新發展。

12.關檢合作“三個一”：指海關與收支境檢驗檢疫部門合作實行“一次申報，一次查驗，一次放行”的通關模式。

（三）凸起創新優化結構，轉型升級程序加速。亲近科研與產業的對接，新增企業國家級重點實驗室2個、博士后科研工作站28家，新組建產業創新戰略聯盟10個、協同創新體15個，新增撫州、贛州、吉安3個國家高新技術產業開發區。發明專利授權增長59%，“硅襯底藍色發光二極管”技術獲得國家技術發明一等獎，“熱敏灸”技術獲得國家科技進步二等獎。電子消息、生物醫藥等戰略性新興產業發展壯大，傳統產業轉型升級加速，過千億產業達到10個。實施服務業發展提速三年行動計劃，電子商務、現代物流等產業兴旺發展。新增瑞金國搖籃旅游區、宜春明月山旅游區兩個國家5A級景區，鷹潭獲批首批國家級旅游業創新先行區。全省旅游欢迎總人數和總收入分別增長23.2%、37.3%。重組江西金控集團，新組建江西銀行、江西省再擔保公司、江西航空公司，引進東亞、廣發銀行。江西省金融租賃公司、江西聯合资權买卖核心成立營運。全省新增本外幣各項貸款2863億元，4家企業在境內外上市，新增49家企業在“新三板”挂牌，企業间接融資1522億元。鼎力發展現代農業，農業產業化龍頭企業實力明顯增強，農產品加工率達到53%。糧食生產能力進一步鞏固，全年糧食總產429.7億斤，實現“十二連豐”。

（六）以人為本保障民生，社會事業全面進步。鼎力保障改善民生，50件民生實事全面完成。完成扶貧移民搬遷10.6萬人，全年減貧72萬人。全省城鎮新增就業人數55.26萬人，就業形勢连结穩定。城鄉低保、農村五保、殘疾人福利、城鄉居民根基養老保險基礎養老金、企業退休人員根基養老金等保障程度穩步提高，調整機關事業單位工作人員工資標准和添加離退休人員離退休費全数兌現到位，機關事業單位養老保險轨制正式實施。全年棚改開工16.54萬套，根基建成12.45萬套。教育事業全面發展。農村義務教育學校標准化工程根基完成，職業教育校企合作持續深化，高档教育內涵建設加速推進。文化事業繁榮發展。南昌成功創建全國文明城市，瑞金列為國家級歷史文假名城。南昌漢代海昏侯國遺址考古發掘取得严重。在新余、鷹潭及全省所有縣（市）開展公立醫院綜合，大病保險實現城鄉全覆蓋。成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、江西國際女子網球公開賽、中式台球世錦賽和中華龍舟大賽。信訪工作進一步改進，江西、安然江西建設深切推進，平安生產和食物藥品平安形勢优良，社會连结和諧穩定。

本年全省經濟社會發展的次要預期目標是：生產總值增長8.5%以上，財政總收入增長9%摆布，一般公共預算收入增長9%摆布，規模以上工業添加值增長9%摆布，500萬元以上項目固定資產投資增長15%摆布，社會消費品零售總額增長11%，外貿出口增長2%摆布，實際操纵外資增長9%，城鎮居民人均可安排收入增長9%，農村居民人均可安排收入增長10%，居民消費價格總程度漲幅节制在3%摆布，城鎮登記失業率节制在4.5%以內，節能減排完成國家下達的計劃任務。重點抓好十個方面工作：

列位代表：

（二）深化擴大開放，發展動力不斷增強。堅持放管結合，深化行政办理體制。省本級行政權力事項精簡63.6%，行政審批事項精簡51%，全数打消非行政許可審批類別。“三單一網”快速推進，省、市、縣发布權力清單和責任清單，江西政務服務網在全國率先開通運行。鼎力推進商事轨制，全面實施“三証合一”“一照一碼”。深切推進國資國企，鳳凰光學、昌河汽車等五大集團重組順利推進，省直單位所屬企業脫鉤移交工作按期完成，省鹽業集團等夹杂所有制試點有序推進。穩步推進農村集體產權轨制試點，農村地盘承包經營權確權登記頒証到戶率93.5%，農村地盘流轉率33.7%。扎實推進投融資體制、財稅體制等，資本市場活力增強。堅持對內對外雙向開放，加強與“一帶一”沿線國家交换合作，經貿文化交换活動取得積極成效。加強與長江經濟帶及泛珠、長三角、閩三角等區域開放合作，協同推進長江中游城市群建設。全國出名民營企業助推江西發展升級大會，贛港會、贛台會、華贛會、瓷博會等活動取得优良结果。開放平台和通道建設取得新進展，贛州綜合保稅區正式封關運行，城西港區正式對外開放，贛歐國際鐵貨運班列正式開通。全年實際操纵外資94.7億美元，增長12.1%﹔引進省外2000萬元以上項目資金5232.2億元，增長15.2%。開放合作程度進一步提拔。

2016年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年。總體看，本年經濟下行的壓力仍將持續，面臨的發展形勢更為嚴峻。我們要進一步增強發展决心，積極應對挑戰。本年全省經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和地方經濟工作會議，以理論、“”主要思惟、科學發展觀為指導，深切貫徹習總系列主要講話特別是對江西“一個但愿、三個著力”主要，按照“五位一體”總體结构和“四個全面”戰略结构，安稳樹立和貫徹落實“五大發展”，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以創新驅動增動力，以深化添活力，以開放合作拓空間，著力穩定經濟增長，著力加強結構性，著力推進轉型升級，著力建設生態文明，著力保障改善民生，確保實現“十三五”优良開局，奮力開創“發展升級、小康提速、綠色兴起、實干興贛”新境地。

省 長 鹿心社

持續開展國防教育和擁軍優屬工作，強化國防后備力量建設，推動軍民融合深度發展。民族教、外事僑務、婦女兒童、參事文史、檔案、处所志、老齡、援疆等工作取得新成效。以建設為重點，办理能力和服務程度获得提拔。

2015年是完成“十二五”規劃的收官之年，是我們奮力奪取經濟社會發展新勝利的主要一年。在黨地方、國務院和省委的堅強領導下，全省上下認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和習總系列主要講話，特別是對江西工作“一個但愿、三個著力”主要，深切實施省委“發展升級、小康提速、綠色兴起、實干興贛”十六字方針，統籌做好穩增長、促、調結構、優生態、惠民生各項工作，經濟發展總體平穩、穩中有進，社會事業全面進步。全省實現生產總值16723.8億元，增長9.1%﹔財政總收入3021.5億元，增長12.7%﹔500萬元以上項目固定資產投資16993.9億元，增長16%﹔規模以上工業添加值7268.9億元，增長9.2%﹔外貿出口332.7億美元，增長3.9%﹔社會消費品零售總額5896億元，增長11.4%﹔城鎮居民人均可安排收入26500元，增長9%﹔農村居民人均可安排收入11139元，增長10.1%﹔居民消費價格總程度上升1.5%﹔城鎮登記失業率3.4%，低於节制目標1.1個百分點，較好完成了省十二屆四次會議確定的次要目標任務。

進一步完美民兵預備役、國防動員體制機制，加強國防動員和后備力量建設。貫徹軍民融合深度發展戰略，深切開展雙擁共建，鞏固和發展軍民團結。

鼎力實施民生工程。堅持共享發展，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、凸起重點、完美轨制、引導預期，持續加大民生投入，勤奋提高城鄉居民收入程度。籌集財政性資金1200億元，集中在就業創業、社會保障、撫恤和社會救助、醫療保障、教育文化體育、栖身條件、扶貧開發、改善生產糊口條件等八個方面，辦好涉及群眾亲身好处的50件實事。強化民生工程績效办理，完美查核評價辦法和建后管養機制，擴大惠澤民生的效益。

二、編制“十三五”規劃綱要（草案）的次要考慮

指導思惟是規劃的靈魂，是未來五年發展的底子。省委的“規劃建議”明確了我省“十三五”經濟社會發展的指導思惟。這個指導思惟，一是堅持了根基遵照。創新、協調、綠色、開放、共享，是指導“十三五”發展的新思惟、新。謀劃推動“十三五”發展，必須安稳樹立五大發展，增強發展動力、厚植發展優勢。二是凸起了目標引領。“提前翻番、同步小康”是時代的要求、人民的願望。必須牢牢抓住發展第一要務，以同步全面小康統領未來五年全省經濟社會發展。三是明確了發展徑。創新、、開放是發展的動力源泉，協同推進新型工業化、農業現代化、現代服務業，全面提拔新型城鎮化、消息化和綠色化程度，是江西發展的必由之，必須作為重中之重担務推進落實。這些原則和要求，都體現在《綱要（草案）》當中。

制定全省“十三五”規劃，描繪好未來五年發展藍圖，對於凝结力量，實現同步全面小康意義严重。省根據《江西省委關於制定全省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，編制了《江西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審議。

健全創新發展機制。開展科技計劃財政資金后補助試點和龍頭企業創新轉型試點，落實企業研究開發費用加計扣除政策。健全科技投入和績效評價機制，提高科技人員科技轉移轉化收益比例。科研項目办理機制，砍掉繁文縟節，讓科技人員把更多精神用到研究上。制定愈加靈活的人才政策，鼎力培養、引進創新人才。辦好中國青年APP大賽等創新創業賽事，讓更多優秀人才脫穎而出、一展身手。扎實推進質量興省戰略。切實加強知識產權保護和應用，營造优良創新環境。

13.國際貿易“單一窗口”：指國際貿易和運輸相關各方在單一登記點遞交滿足全数進口、出口和轉口相關監管規定的標准資料和單証的一項办法。

（九）加鼎力度保障改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感。

加速戰略性新興產業發展。制定戰略性新興產業倍增計劃，在電子消息、航空制造、生物醫藥、節能環保、新能源等領域實施一批严重產業項目。鼎力推進LED產業建設，加速制造南昌光谷。推動電子消息產業向終端和高端邁進，著力制造吉安國家電子消息產業示范。對接“中國制造2025”，深切實施“互聯網+”行動計劃，促進新一代消息技術與制造業融合。加速大數據、雲計算的開發應用，積極推進省市數據核心、航天雲網、中華工業雲、中國電信中部雲建設。實施“互聯網+智能制造”行動計劃，在南昌、、景德鎮等地啟動建設智能制造示范。培育發展高檔數控機床、工業機器人、3D打印、斗极導航等產業，勤奋制造中部地區先進制造業。

優化出口結構促增長。發揮出口對增長的促進感化，實施外貿出口提拔工程，提高機電產品、高新技術產品出口比重，擴大服務出口，促進加工貿易創新發展。鼎力開拓海外市場，支撑企業成立海外物流樞紐、“海外倉”。制定支撑外貿綜合服務企業發展政策，推動跨境電子商務發展。擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源、原材料進口，以進口促進產業升級。

（四）統籌结构協同發展，區域經濟展現新活力。昌九一體化取得新進展，社保、醫療、科教等公共服務同城化有序推進，現代裝備、電子消息等重點產業進一步向昌九堆积，龍頭昂起之勢更顯強勁。昌撫通信實現同城化，金融同城化取得實質性進展。蘇區振興取得階段性严重成效，地方國家機關對口援助工作扎實推進，蘇區振興發展的產業支撐進一步夯實。吉泰走廊發展活躍。贛東北深化區域開放合作加速，贛西經濟轉型發展取得新成效。積極推進新型城鎮化，農村生齿有序向城鎮轉移，全省城鎮化率51.6%，提高1.4個百分點。扎實開展秀美鄉村建設，完成農村危房31.2萬戶，建設農村公1.4萬公裡，農村面孔進一步改善。

推進健康江西建設。深化縣級及試點城市公立醫院綜合。實施藥品分類採購政策，加強根基藥物利用办理，完美基層醫療衛生機構運行新機制，鼎力支撑中醫藥發展。堅持計劃生育根基國策，積極穩妥有序實施全面兩孩政策。健全食物藥品監管體系，提拔縣鄉食物藥品監管能力，切實保障人民群眾身體健康和生命平安。鼎力發展健康服務業。全面實施全民健身計劃，免費或低費開放體育場館，提高健康程度。

（十）全面推進社會事業發展，切實維護社會和諧穩定。

加強和創新社會管理。深切推進江西、安然江西建設，嚴密防备和化解各類社會矛盾和風險，深化基層社會管理和服務創新，全面推進陽光信訪，及時当场解決群眾合理訴求，依法規范信訪次序，保障社會安靖、人民安寧。完美和落實平安生產責任和办理轨制，加強平安生產基礎能力和防災減災救災能力建設，嚴格平安生產監管監察執法，遏制重特大平安变乱發生。積極穩妥做好新形勢下民族教工作。

以搞活增效為重點深化國資國企。推進市場化戰略重組，著力抓好江銅集團、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等企業夹杂所有制試點﹔全面剝離省屬國企辦社會職能，積極推進鎢和罕见金屬產業重組整合。深化江西報業集團，組建省文化演藝發展集團、省廣電傳媒集團。加速健全現代企業轨制，推進企業經理層成員任期制和契約化办理。完美國有資產办理體制，嚴格落實國資監管權力清單和責任清單轨制，推動由管企業向管資本轉變。

（三）深化重點領域，加速构成有益於發展的體制機制。

（二）關於“十三五”時期我省經濟社會發展指導思惟的考慮。

（二）深切實施創新驅動發展戰略，積極培育經濟發展新動力。

加速教育文化事業發展。實施學前教育第二期三年行動計劃，加速鄉鎮公辦核心幼兒園建設。 推進城鄉義務教育公辦學校標准化建設，促進義務教育平衡優質發展。普及高中階段教育。深化產教融合，加速構建現代職業教育體系。提高高校教育教學程度和創新能力，加速有特色高程度大學和一流學科、專業建設。推動文化繁榮發展，提高公共文化服務質量。加強歷史文化保護傳承和合理操纵。加大景德鎮御窯廠遺址保護力度，支撑景德鎮申報世界文化遺產。著力將南昌漢代海昏侯國遺址打形成全國有严重影響的文物保護單位和旅游景區。辦好紀念湯顯祖逝世400周年活動和第六屆江西藝術節。倡導全民閱讀，建設書香社會。加速新聞出书廣播影視產業發展，推進江西國家數字出书建設。抓好我省第二次全國地名普查工作，重視地名文化建設。開展第二輪省志編纂工作。

加大企業幫扶力度。推動供給側結構性，開展降低企業成本、優化發展環境專項行動，切實降低企業买卖、人工、財務、物流、用電用氣成本。落實小型微利企業減半征收企業所得稅優惠政策，研究精簡歸並“五險一金”，適當降低社會保險費率。著力解決企業融資難問題。加強信貸支撑，力爭“財園信貸通”“財政惠農信貸通”發放貸款400億元以上。擴大间接融資，力爭全年新增2-3家企業主板上市，30家以上企業“新三板”挂牌，實現间接融資1000億元。完美企業幫扶機制，切實幫助企業解決實際困難。推動省產品協議採購、省產品與省重點工程對接，積極幫助企業開拓市場。

深切推進新農村建設。堅持鎮村聯動發展，著力實施農村自來水建設、農村公，推進農村消息網絡建設，不斷改善農村基礎設施條件。全面完成第一批654個核心村建設任務。積極開展農村垃圾和污水管理工程，切實改善城鄉人居環境。加大傳統村子、傳統民居、少數民族特色村寨保護力度，制造一批具有贛鄱特色的文假名村。推動城市公共服務向農村延长，提高農村根基公共服務程度。

著眼適應和引領經濟發展新常態，推進全省經濟持續健康發展，《綱要(草案)》提出了成立現代產業新體系、增強創新發展新動力、邁向消息化發展新時代、制造內陸雙向開放新高地等十一項严重戰略任務﹔同時，提出全面深化、全面依省、強化規劃實施保障等三項办法。制定這些戰略任務和保障办法時，次要把握和考慮了三個方面：一是全面貫徹地方。十八屆五中全會提出的“十三五”發展要乞降地方經濟工作會議提出的推動供給側結構性等戰略摆设都體現在工作任務中。二是完整體現省委“規劃建議”，是省委“規劃建議”七大戰略、三項保障的具體落實。三是凸起與“十二五”工作的連續性、緊貼新目標的針對性、實際工作的可操作性。

（一）關於“十三五”規劃制定的布景考慮。

著力推動精准脫貧。推進精准扶貧、精准脫貧，勤奋制造全國扶貧攻堅樣板區，力爭全年減貧70萬人。繼續打好產業扶貧攻堅戰，推進“一村一品”特色扶貧產業穩步發展﹔打好安居扶貧攻堅戰，力爭全年完成村庄整治3000個，移民搬遷10萬人﹔打好保障扶貧攻堅戰，加強農村低保與扶貧開發銜接，勤奋做到應保盡保。鼓勵社會力量扶貧。啟動貧困縣扶貧脫貧查核，鼓勵和支撑有條件的貧困縣提前摘帽。

扎實做好就業工作。落實鼓勵創業各項政策办法，力爭城鎮新增就業45萬人，新增轉移農村勞動力50萬人。新增放置創業貸款擔保基金1.5億元，發放創業擔保貸款100億元。加大就業和技术培訓力度，全省工業園區就業培訓30萬人、創業培訓12萬人。完美職工權益保障機制，讓勞動者愈加體面地工作和糊口。

激發創業創新活力。加速推進大眾創業、萬眾創新，制造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台﹔鼎力發展“創客空間”“創業咖啡”“創新工場”等新型眾創空間，构成各類創新主體互促、民間草根與科技精英並肩、線上與線下互動的生動场合排场。加強業態創新，鼎力發展電子商務，加速建設電子商務买卖示范城市、示范、示范企業﹔鼎力推進電子商務進農村，積極發展聪慧物流。勤奋催生與創業創新亲近相關的生產性服務業發展，助推創新升級。拓寬創業創新投融資渠道，研究設立省級創業投資引導基金，市縣和園區設立配套引導基金，鼎力引進投資、創業投資、風險投資等創業投資基金，鼓勵眾籌融資，摸索開展創業券、創新券等公共服務。鼎力發展科技企業孵化器。充实發揮企業家感化，弘揚創新創業，著力培育尊重知識、崇尚創造、追求杰出的創新文化，營造人人皆可創新、創新惠及人人的社會氛圍。

（六）全方位對內對外開放，構建內陸雙向開放新高地。

完美科技創新體系。健全以企業為主體的技術創新體系。發揮高校、科研院所創新源頭感化，加速推進企業研發核心、校企聯盟、產業技術聯盟建設，促進產學研用貫通，推進產業鏈、創新鏈融合。加速推進南昌（國家）大學科技城建設。實施創新驅動5511工程，持續深化省部院產學研合作，力爭本年新增國家級創新平台和載體4-5家，實施10個摆布严重科技研發專項，培養各類國家級創新創業人才和創新團隊10個，在重點產業領域組建10個摆布科技協同創新體。

推動縣域經濟轉型升級。深切推進擴權強縣，增強縣域經濟發展活力。支撑縣域工業園區專業化、集約集群化、特色化發展，提拔競爭力。促進產城融合發展，引導生齿堆积和資源要素優化设置装备摆设，促進生齿向城鎮集中、栖身向社區集中、產業向園區集中。選擇部门縣市開展試點，制造一批產城融合示范區、扶貧攻堅示范區。

附件

確定這些目標，次要考慮三個方面：一是與國家“十三五”實現全面小康目標相銜接。目前我省全面小康進程相對滯后，為確保與全國同步全面建成小康社會，增速必須高於全國平均程度。因而，設定年均增長8.5%摆布，高於全國平均程度兩個百分點。二是充实體現江西省情特色和發展優勢。《綱要（草案）》根據省委“規劃建議”要求，提出建設消息江西、江西、信用江西、健康江西、美麗江西等目標，都是充实把握省情特色和優勢提出來的。三是兼顧需要和可能。目標的設定既要鼓励，更要切實可行。從經濟增長的潛力、發展慣性、內外發展環境看，這些目標的設定體現了上述要求。

（一）激發“三駕馬車”新動能，促進經濟平穩較快增長。

加速推進農業現代化。堅持“藏糧於地、藏糧於技”，推進“糧安工程”建設，新增建設高標准農田290萬畝，穩定糧食生產能力。深切實施“百縣百園”建設工程，鼎力發展畜禽養殖、特色水產、有機茶葉、油茶等特色種養業，制造現代化農業生產。實施農產品品牌創建工程和質量平安保障工程，提高江西農產品市場美譽度。深切推進農業“接二連三”融合發展，拓展農業農村經濟發展新空間。完美農業氣象災害防御體系，提拔農業平安保障程度。深切實施“互聯網+現代農業”行動，全面推動聪慧農業建設。

3.贛歐國際鐵貨運班列：這是我省首趟中歐貨運班列，起點為南昌，終點為荷蘭鹿特丹。

以提高效能優化服務為重點深化行政體制。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷激發市場活力和社會創造力。加強行政審批目錄办理，完政權責清單動態調整機制。加速全省網上審批系統建設，實現省、市、縣聯通。進一步深化商事轨制，摸索以信用監管為焦点的事中过后監管新模式。著力改進间接面向企業和群眾的公共服務，加強部門間業務協同，提高服務的便当性。

為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意，是工作堅守的。面對新任務、新要求，將愈加重視本身建設，不斷提拔能力和程度。積極創新办理。健全職責體系，強化規劃引導和市場監管，加強公共服務和社會办理，提高對“五大發展”的統籌能力。堅持用的辦法、創新的思維，研究破解各種難題。綜合運用大數據等手段加強消息化建設，強化網上服務，提拔效能，降低行政成本，優化政務環境。全面推進依法行政。完美立法體制機制，加強重點領域立法，嚴格按照權限和法式履行職能。落實严重決策法式、聽証、風險評估和責任追查機制，勤奋做到決策與群眾“面對面”、為民辦事“實打實”、有錯必糾“硬碰硬”。深化司法體制，推進綜合行政執法，嚴格執法法式，文明執法。健全政務公開機制，完美社會征信系統，加強政務誠信體系建設，提高公信力。不斷改進工作作風。以“三嚴三實”嚴格要求工作人員，促進作風建設常態化長效化。強化旨意識，亲近聯系群眾，著力解決群眾反映強烈的凸起問題。強化責肆意識，弘揚擔當，狠抓工作落實，確保設定的目標、出台的政策、摆设的任務，落到實處、見到實效。切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防體系建設，做到干部清正、、清明。全面落實公務用車，嚴格节制和壓縮“三公”經費，勤奋建設節約型機關。認真貫徹領導干部廉潔從政各項規定，對各類違法違紀行為嚴懲不貸、決不姑息。

11.“糧安工程”：是“糧食收儲供應平安保障工程”的簡稱，由國家發展委、國家糧食局、財政部配合組織實施，次要包罗建設糧油倉儲設施、打通糧食物畅通道、完美應急供應體系、保障糧油質量平安、強化糧情監測預警、促進糧食節約減損等。

《工作報告》有關內容名詞注釋

隨著2015年次要目標任務的完成，標志著“十二五”順利收官，江西站在更高的發展起點上。這五年，是我省開放和全面建成小康社會取得严重進展的五年，是綜合實力和區域競爭力明顯提高的五年，是城鄉面孔發生深刻變化的五年，是人民群眾获得更多實惠的五年。部门經濟指標實現“總量翻番、位次前移”。財政總收入、一般公共預算收入、規模以上工業添加值、500萬元以上項目固定資產投資、外貿出口實現總量翻番﹔生產總值在全國排位前移1位，一般公共預算收入由全國的第21位前移至第15位，城鎮居民人均可安排收入由第22位前移至第15位，農村居民人均可安排收入由第14位前移至第12位。經過五年的發展，全省經濟實力明顯增強，產業結構進一步優化。全省生產總值由9451億元提高到1.67萬億元，年均增長10.5%。一般公共預算收入年均增長22.7%。千億產業由4個添加到10個。三次產業比重由12.8︰54.2︰33.0調整為10.6︰50.8︰38.6。基礎設施逐渐完美，城鄉發展協調推進。高速公通車裡程冲破5000公裡，淨增2000公裡，實現縣縣通高速﹔鐵運營裡程冲破4000公裡，淨增1235公裡﹔高速鐵從無到有，達到867公裡。城市軌道交通實現零冲破。統調電力裝機達1800萬千瓦，淨增537萬千瓦。4G移動電話和光纖寬帶覆蓋均冲破1000萬戶。 主電網輸電線長度冲破3萬公裡，淨增9300公裡。城鎮化率累計提高7.5個百分點，完成4.2萬個新農村點建設，城鄉生產糊口條件顯著改善。生產力结构更趨合理，區域經濟發展活躍。龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色兴起展現勃勃生機。財政總收入過10億元的縣（市、區）由22個添加到85個,過50億元的達到5個，南昌縣率先冲破100億元，區域經濟呈現多極支撐、多元發展新款式。環境建設扎實開展，生態優勢穩步提拔。全省空氣環境質量连结優良，地表水監測斷面水質達標率连结在80.6%以上，生態環境質量居全國前列。萬元P能耗累計下降17%。全境納入國家首批生態文明先行示范區建設，生態優勢進一步凸顯。社會事業全面發展，人民糊口程度提高。社會保障能力增強，城鄉居民養老保險、低保、醫保實現全覆蓋。累計新增城鎮就業270.4萬人，貧困生齿由2011年的438萬人下降到2015岁暮的204萬人。覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系根基建成。各類教育普及程度快速提拔。全省城鎮居民和農村居民人均可安排收入各由15660元、5987元提高到26500元、11139元，年均分別增長11.1%和13.2%。累計完成城鎮保障性安居工程142.88萬套，農村危房86萬戶，發展更多惠及廣大群眾。

興業態拓消費促增長。發揮消費對增長的基礎感化，積極發展現代服務業，引領、促進消費。實施城市商業基礎設施建設與升級工程，制造城市新商圈、商貿綜合體。多種形式鼓勵消費。對初次購買城鎮住房的合适條件的農民給予財政補貼，並按規定享受稅收優惠政策，摸索將農民工和個體工商戶納入住房公積金轨制范圍。積極做好商品房“去庫存”工作。加大電動汽車充電基礎設施建設，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優惠政策，推動皮卡等新型貨車下鄉。加速旅游強省建設，擴大“江西風景獨好”品牌影響力。推動“旅游+”融合發展，加速發展聪慧旅游，全面提拔鄉村旅游，培育康體養生、自駕營地等旅游新業態，制造各具特色的旅游產業集群，加速贛浙閩皖國際文化生態旅游示范區建設，支撑上饒國際醫療旅游先行區、婺源國家鄉村旅游度假實驗區建設，試點發行省內“旅游一”，力爭在南昌、景德鎮實施外籍人士72小時過境免簽。加速“光網江西”“無線江西”建設，推動寬帶提速降費，促進消息消費。積極發展文化創意產業，發展文化消費。鼎力發展養老、家政、健康消費等糊口性服務業。強化供給創新，推動服務業發展與消費需求高程度對接。

推動綠色循環發展。實施工業綠色發展三年行動計劃，推進工業園區循環化、清潔生產、資源集約操纵等工程。鼎力發展綠色建筑。實施好贛州經開區、鷹潭高新區、南昌高新區、井岡山經開區“國家園區循環化試點”，推進貴溪市、吉安市、豐城市、樟樹市“國家循環經濟示范市”建設，加速南昌、贛州“全國餐廚廢棄物資源化操纵和無害化處理試點”城市建設，支撑萍鄉建設海綿城市。支撑上饒建設新能源示范城市和贛州建設新能源科技城。著力優化能源結構，力爭風電、光伏發電裝機容量分別達140萬和160萬千瓦。積極推進電能替代。

構建開放型經濟新體制。主動對接上海、福建、廣東自貿試驗區發展，積極申報建設江西自貿試驗區，勤奋爭取南昌綜合保稅區獲批建設。深化通關一體化，推進關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”新型通關模式建設。主動參與長三角、珠三角、海西經濟區數字消息平台共建共享，制造化、國際化、便当化的營商環境。

（八）加速推進生態文明建設，制造美麗中國“江西樣板”。

以規范办理和增強活力為重點深化財稅金融體制。加強預算办理轨制，加大財政資金統籌利用力度，進一步盤活財政存量資金。健全縣級根基財力保障資金穩定增長機制，提高縣級財力保障程度。將債務納入全口徑預算办理，防备債務風險。積極推進國地稅征管體制，提高征管效能和質量。圍繞搞活处所金融體系，積極推進農村信用社產權轨制，根基實現村鎮銀行縣域全覆蓋。推動省金融資產办理公司、互聯網金融消息服務公司盡快挂牌開業。鼎力發展融資租賃，推進裕民銀行籌建，爭取安然銀行在我省設立分支機構。積極穩妥發展互聯網金融。整頓金融市場次序，切實防备金融風險。鼎力發展普惠金融、綠色金融，提高金融服務實體經濟能力。

2.“三証合一”“一照一碼”：指將企業（含農民專業合作社）登記時顺次申請，分別由工商行政办理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼証、稅務部門核發稅務登記証，改為由工商行政办理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。這一，簡化了手續，極大地便利了群眾。

嚴格生態保護管理。實施山川林田湖生態修復、鄱陽湖流域清潔水系、鄱陽湖生態修復等生態工程建設，筑牢生態平安樊篱。完成植樹造林120萬畝、封山育林100萬畝、丛林撫育560萬畝。繼續抓好燃煤電廠脫硫脫硝、除塵設施升級、機動車尾氣污染防治等工程，加強城區施工工地揚塵監管，完美大氣環境質量監測預警體系，连结空氣環境質量優良。加強城鎮糊口污水、工業園區污水處理設施及配套管網建設和办理，保護水環境，維護水生態。加強重金屬污染管理、農業面源污染管理、農村清潔生產等專項行動，推進農村和城鎮垃圾無害化處理設施縣級全覆蓋，防止耕地、土壤污染。

抓好與國家严重戰略的開放對接。參與“一帶一”戰略，深化與“一帶一”沿線國家交换合作，充实發揮贛歐國際鐵貨運班列感化，力爭開通南昌至福州、吉安至贛州至深圳鐵海聯運快速班列，加密國際直航航線，暢通對接通道。落實國家長江經濟帶三年行動計劃。積極參與沿江經濟協作區和贛鄂皖長江兩岸合作發展試驗區建設，支撑與上海合作建設彭澤“飛地”產業園、南昌高新區與上海張江高科技園合作建設國家文化科技融合示范。

6.“六期融合”：這是省委對我省“十三五”時期階段性特征作出的根基判斷，指邁向全面小康的決勝期、經濟轉型升級的關鍵期、區域開放融合的深化期、生態文明建設的提拔期、全面深化的攻堅期、江西建設的推進期。

五年的發展，傾注了全省上下不懈的勤奋，凝结了全省人民配合的聪慧。五年來，我們始終堅持把牢發展這個第一要務，無論形勢若何變化，始終堅持發展不動搖，堅定决心，连结定力，把控運行，精准施策，堅定不移推進轉型升級、加速發展。我們始終堅持凸起創新這個第一動力，發揮創新驅動的引擎感化，營造激發創新的條件和環境，煥發全社會的創新熱情，積極推進科技創新、轨制創新、办理創新、業態創新，使創新成為發展的強大動力。我們始終堅持用好開放這個關鍵一招，深切推進重點領域和關鍵環節攻堅，讓紅利充实釋放，讓市場活力競相迸發。以更寬廣的視野结构對內對外開放，構筑全方位開放新款式，不斷拓展發展新領域、新空間。我們始終堅持發揮生態這個凸起優勢，不斷強化綠色發展新，不斷提拔生態環境新優勢，不斷積累可持續發展新動能，既為江西綠色兴起加力，也為全國綠色發展制造“江西樣板”。我們始終堅持抓住為民謀利這個底子要求，把增進人民群眾福祉作為最大責任，盡力而為，量入为出，鼎力提拔民生保障程度，讓人民群眾在邁向全面小康的進程中，不斷增強獲得感、幸福感。我們始終堅持筑牢建設這個主要基石，把依國的要求貫穿到工作各方面、全過程，全力推進行政權力化，勤奋建設、服務。最為關鍵的是：深切學習領會習總治國理政新、新思惟、新戰略，把地方的決策摆设和江西的實際緊密結合起來，勤奋走出一條具有江西特色的科學發展、綠色兴起之。

推進生態文明轨制建設。完美生態紅線办理轨制，加強耕地保護，全面完成全省永世根基農田劃定工作。摸索成立天然資源資產產權办理轨制，啟動天然資源資產負債和生態審計試點。實行能源和水資源耗损、建設用地等總量和強度雙控行動，提拔資源節約集約高效操纵程度。健全生態補償轨制，成立覆蓋到鄉鎮的“河長制”。健全生態文明查核和責任追查轨制，加速成立領導干部任期生態文明建設責任制、生態環境損害責任追查制。培育綠色生態文化，讓文明綠色生態的生產糊口体例成為大师的自覺行動。

抓項目擴投資促增長。發揮投資對增長的關鍵感化，加速建設一批事關發展全局的严重基礎設施項目、一批帶動感化強的严重產業項目、一批惠及面廣的民生工程項目。放置省大中型建設項目725個，總投資約1.35萬億元，當年完成投資3500億元摆布。交通方面，開工建設廣昌至吉安等高速公項目，建成興國至贛縣、修水至平江等11個高速公項目，力爭高速公通車裡程冲破6000公裡。開工建設贛深客專、合安九客專、吉永泉等鐵項目，建成武九客專江西段。建成上饒三清山機場。能源方面，推進神華電廠、豐城電廠三期等5個常規火電項目建設，積極開展西南水電入贛等特高壓項目前期研究工作，建成撫州電廠第二台百萬千瓦機組、洪屏抽水蓄能電站，加速推進國華信豐電廠前期工作。水利方面，開工建設廖坊灌區二期工程、四方井水利樞紐等項目，加速推進贛撫尾閭綜合整治，根基建成浯溪口水利樞紐工程。產業升級方面，開工建設南昌航空城試飛區、贛州斗极產業園等項目，建成昌飛呂蒙總裝園、北大科技軟件產業園等項目。公共服務設施方面，開工南昌軌道交通4號線一期工程，重點實施16個城市地下綜合管廊項目、10個城市公共停車場項目、共青科教城等18個教育項目、省屬醫院新院等24個醫療衛生項目、省文化核心等12個文化項目以及15個严重體育健身項目。為保証項目建設資金，進一步創新項目建設投融資体例，務實推進PPP模式，積極爭取國家專項建設基金發行支撑。通過多渠道、多体例投融資，连结投資穩定增長。

（七）統籌推進區域協同，促進區域經濟協調發展。

（三）關於“十三五”時期我省經濟社會發展次要目標的考慮。

（一）綜合施策精准發力，經濟连结平穩較快發展。針對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，出台“促進經濟平穩健康發展22條”“推進大眾創業萬眾創新28條”等政策办法應對困難，打出穩增長“組合拳”。加強領導分級挂點幫扶，幫助企業穩定發展。鼎力推進严重項目建設，向社會發布102個PPP項目，鼓勵引導民間資本進入基礎設施、公共服務等領域。昌樟高速改擴建、贛龍鐵擴能、合福客專、華能安源電廠、贛南紅都變電站、大唐撫州電廠、峽江水利樞紐等一批交通、能源、水利严重項目建成投運﹔豐電三期、大唐新余電廠二期等一批重點工程開工建設。北汽昌河汽車景德鎮一期、石化800萬噸油品質量升級等一批严重產業項目完工投產。提拔傳統消費，拓展新興消費，健康養老、消息、旅游等消費發展敏捷，服務業佔P比重38.6%，提高1.8個百分點。加強重點出口企業幫扶，發展跨境電子商務，推進貿易便当化。外貿出口企穩回升，出口結構進一步優化。

現在，我代表省人民向大會報告工作，請予審議，並請列位省政協委員和列席會議的同志提出意見。